Быстрый переход к готовым работам
|
Зарубежный опыт государственной политики в области поддержки малого предпринимательства
Государственной политике в отношении малого бизнеса, ее организационному и правовому обеспечению, регулированию предпринимательской активности во всем мире придается, большое значение. Результатом этого являются значительные успехи западных стран в социально-экономическом развитии. Основными средствами государственного стимулирования малого предпринимательства в зарубежных странах являются: - финансовая поддержка – реализация государственных целевых кредитных программ, гарантирование займов, предоставление льготных и безвозмездных субсидий прежде всего на цели научно-технического развития, участие в деятельности и формировании ресурсов различных кредитно-финансовых и инвестиционных организаций, повышение кредитоспособности малых предприятий с помощью системы страхования; - управленческая поддержка – консультирование, обучение, информационное обслуживание, финансирование и участие в работе организаций, оказывающих непосредственную поддержку предпринимателям, создание благоприятных условий и помощь в разработке и передаче технологий; - налоговая политика – льготная система налогообложения, система ускоренной амортизации основных фондов и исключения амортизационных отчислений из объектов налогообложения; - антимонопольная политика – обеспечение справедливых и равноправных условий отношений и сделок по государственным заказам, а также между крупными и малыми предприятиями; меры по предупреждению задержек платежей со стороны крупных фирм небольшим подрядным предприятиям, по предотвращению банкротства мелких компаний. Финансовая поддержка
Государственные органы, как правило, редко выходят на прямой контакт с малыми предприятиями. Их задача – развивать и поддерживать те структуры, которые работают непосредственно с предпринимателями. Так,
ведущей организацией, осуществляющей разработку политики и координацию
деятельности по поддержке малого предпринимательства в США, является федеральное
ведомство – Администрация
по делам малого бизнеса (АМБ), созданная в 1953 году, а также соответствующие комитеты конгресса, специальные подразделения в
министерствах и других правительственных
ведомствах [5, с. 134]. Финансовая поддержка
малых предприятий реализуется в виде целевых кредитных программ. Поддержка
осуществляется, как правило, на конкурсной основе. В Канаде разработкой и
реализацией политики, направленной на стимулирование предпринимательства,
создание, рост и развитие малых предприятий, занимается Министерство
промышленности, науки и технологии. Основным источником финансирования является
система коммерческих банков, благодаря которой канадские компании получают
более 60% всех видов кредитов. Специализированным банковским учреждением по
поддержке малых предприятий является Федеральный банк развития бизнеса. Он
предоставляет предприятиям прямые и гарантированные займы на расширение
основного и оборотного капитала. В Великобритании действует
около 100 специальных мер по поддержке малого бизнеса: облегчение налогового
бремени, стимулирование капиталовложений в малый бизнес, оказание помощи
начинающим предприятиям или не имеющим имущества для получения ссуд под
обеспечение и пр. Во Франции
в 1989 году создан специальный банк для долгосрочного и среднесрочного
кредитования закупок оборудования малыми и средними предприятиями "Креди
д’экипман", который предоставляет займы на льготных условиях. Созданы две
организации, специализирующиеся на предоставлении
кредитов на льготных условиях малым предприятиям
с числом занятых до 10 человек. В ФРГ с 1979 года проводится
программа по стимулированию накоплений для создания собственного дела, в
соответствии с которой специальный банк предоставляет займы сроком на 20 лет. В
течение 10 лет они свободны от погашения, а в первые два года по ним не
взимаются проценты. В течение этих двух лет федеральное правительство возмещает
банку соответствующие суммы. В Японии при правительстве еще
в 1948 году создано Управление по среднему и малому бизнесу, которое входит в
состав Министерства внешней торговли и промышленности. Кроме того, там
действуют девять региональных служб, Корпорация малого бизнеса, целый ряд
организаций по финансированию малых и средних предприятий. Управленческая поддержка
По общему мнению западных
специалистов и практиков, знания – ключевой ресурс предпринимательства. Программы управленческой
помощи, нацеленные на повышение уровня деловой активности, управленческой
квалификации предпринимателей, их готовности к предстоящим трудностям, играют
не менее важную роль, чем финансовая поддержка. Большинство банкротств малых
предприятий объясняется именно недостатком знаний, квалификации и опыта. В настоящее
время в США имеется большое число учреждений, оказывающих предпринимателям
консультационную и другую управленческую помощь за небольшую плату или
бесплатно. Это – Администрация по делам малого бизнеса, Министерство торговли,
Налоговое управление, местные власти, университеты и другие учебные заведения,
центры развития малого бизнеса, корпорация местного развития, различные частные
организации. В Канаде
Министерство промышленности, науки и технологии и его региональные отделения, а
также другие министерства и ведомства предоставляют услуги в области
управленческой поддержки (информационные, технические, маркетинговые). Центры
международной торговли оказывают услуги по консультированию, информационному
обслуживанию. Ведущей японской организацией,
осуществляющей управленческую и техническую помощь малым предприятиям, а также
подготовку специалистов-консультантов и инструкторов по управлению для малого и
среднего бизнеса, является Институт малого бизнеса. Его деятельность
финансируется из госбюджета и частично за счет оплаты обучения. В Великобритании подготовка
кадров для малых предприятий на национальном уровне организуется Комиссией по
рабочей силе (общественная организация). Ряд программ реализуется на местном
уровне учебными заведениями, торгово-промышленными палатами и ассоциациями
малого бизнеса. Консультационная помощь оказывается через местные органы
власти. В ФРГ обучение,
консультирование и другие виды управленческой поддержки осуществляются в
основном через торгово-промышленные палаты, число которых составляет 83. Они финансируются за счет взносов членов и доходов от проведения учебных
курсов. Европейская сеть
бизнес-инкубаторов включает более 100 центров в странах ЕС, а также в
центральной и восточной Европе. Налоговые и другие льготы
Во многих странах малым и
средним предприятиям предоставляются льготы в сфере налогообложения,
амортизационных отчислений, инвестиций, расходов на НИОКР. В Великобритании для малых и
средних предприятий ставка налога составляет 27% при стандартной ставке 35%. Во Франции для этой категории
предприятий предусматривается возможность отсрочки уплаты ряда налогов при
временном недостатке ликвидных средств. На 50% снижается подоходный налог с
юридических лиц для вновь создаваемых малых и средних предприятий в течение
первых пяти лет. Японским законодательством для
индивидуальных производителей установлен минимум годового дохода в 100 тыс.
иен, не облагаемый налогом. Для малых предприятий – с капиталом не более 100
млн. иен ставка налогообложения доходов снижена, с годового дохода или его
части до 8 млн. иен, она составляет 28%, а с части дохода, превышающей 8
млн.иен – 37,5%. Налоговые льготы малым
предприятиям в США существуют также на уровне штатов, где они применяются
прежде всего для привлечения предпринимателей в депрессивные районы. В
некоторых штатах отменен налог на продажи. Таким образом, государственная
политика поддержки малого бизнеса за рубежом, рассмотренная на примере
отдельных стран, многообразна по формам и содержанию. Общей характерной чертой
является участие различных организаций и ведомств, множественность каналов
получения такой поддержки, отсутствие монополизма какого-либо одного
государственного органа, но наличие структуры, вырабатывающей национальную
политику в данной области и координирующей ее осуществление. Государственное
воздействие не только стимулирует, но и регулирует, направляет
предпринимательство в русло, соответствующее общей экономической, структурной,
научно-технической, антимонопольной политике. Заказать написание авторской работы |
|