Виды и методы государственного управления

Виды и методы государственного управления Государственное управление – воздействие государства на обществен-ные процессы, управление делами всей общественной системы. Государство в данном случае выступает как основной (но не единственный) институт по-литической системы общества. Для государственного управления, осуществ-ляемого президентом, правительством и иными органами исполнительной власти, представительными, законодательными органами и органами местного самоуправления, характерны следующие признаки:  выполнение общезначимых функций;  нормативно-распорядительное регулирование;  подзаконный характер деятельности;  использование властных полномочий. Государственно-административное управление представляет собой вид деятельности по управлению делами государства, в рамках которого практически реализуется исполнительная власть, ее органов и должностных лиц на всех уровнях государственно-административного устройства: феде-ральном, субъектов Федерации, местном. Государственно-административное управление, осуществляемое органами исполнительной власти, характеризу-ется теми же признаками, что государственное управление в целом, а также и дополнительными:  непрерывным и оперативным характером деятельно-сти;  осуществлением специализированных функций, тре-бующих единообразной технологии;  установлением юридическо-функциональных режи-мов;  применением мер административной ответственности;  иерархически построенным аппаратом управления;  профессиональным персоналом;  административным усмотрением. Государственное администрирование – практическая деятельность государственных органов, технологический процесс подготовки, принятия и исполнения управленческих решений в совокупности методов и средств, с помощью которых решаются задачи государства и его структур различного уровня, осуществляется прямое, систематическое и специализированное воз-действие органов управления на подведомственные им органы и объекты на основе административной ответственности за выполнение решений. Публичное управление – воздействие субъекта управления на обще-ство (общественные процессы отношения) в соответствии с возложенными на него общественно-значимыми функциями и полномочиями. Термин «публичное управление», очевидно, нуждается в дополнитель-ной аргументации. Слово «публичный» означает общественный, открытый, гласный, не частный. У В.Даля в словаре витаем: «публичный, всенародный, оглашенный, явный, известный; для публики, общества устроенный, всенародный, … вселюдный; всем обывателям сообща, всей гражданской общине принадле-жащий». Рассматривая государство как особый механизм управления делами общества, ученые развивали теорию публичного управления в рамках поли-тической науки. Телеологический смысл государственного управления (целесообразно-сти) предполагает увязать государственное управление с понятием «респуб-лика» (дело народа) такой формой правления, где народ, граждане участвуют в организации и осуществлении государственной власти непосредственно или через общенациональное представительное учреждение – парламент. В одном ряду с республикой такие понятия, как публичный интерес – общий (не частный), публичная власть (созданная народом и во благо наро-да), публичного интереса (не частного), публичное право – система норм, ре-гулирующих процессы, отношения в обществе, публики с властью, аппаратом управления, публично-правовое регулирование – сам процесс нормотвор-чества и нормоприменения в публичной сфере (не частной), публичное управ-ление – процесс государственно-управляющего воздействия на публичную сферу (не частную) на основе норм публичного права.