Инсайдерские правонарушения

Инсайдерские правонарушения В развитие сказанного и с учетом действующих нормативных актов выделим основные виды инсайдерской деятельности, признаваемые противоправными: 1. Прежде всего следует указать на использование инсайдерской информации при совершении биржевых сделок. Статья 33 Закона «О рынке ценных бумаг» гласит: «Лица, располагающие служебной информацией, не имеют права использовать эту информацию для заключения сделок» . То же указано в законопроекте «Об ответственности за совершение сделок с использованием служебной информации на рынке ценных бумаг». Закон «О товарных биржах»: «Служащим биржи запрещается... использовать служебную информацию в собственных интересах»72; законопроект «О биржах и биржевой деятельности»: «Участники биржевой торговли и их клиенты не вправе использовать биржевую информацию, составляющую служебную и/или коммерческую тайну при совершении биржевых сделок»73. Запрет на использование инсайдерской информации действует не только при заключении сделок, но и на всех этапах проведения биржевых торгов. 2. Противоправной является передача инсайдерской информации третьим лицам (разглашение). Например, в Законе «О товарных биржах» подобный запрет сформулирован следующим образом: «полученные Комиссией, ее должностными лицами и служащими... данные рассматриваются как конфиденциальные и не подлежащие оглашению без согласия последних». Аналогичной позиции придерживается и Закон «О рынке ценных бумаг»: «Лица, располагающие служебной информацией, не имеют права... передавать служебную информацию для совершения сделок третьими лицами». Та же формулировка была оставлена в законопроекте «Об ответственности за совершение сделок с использованием служебной информации на рынке ценных бумаг». Под понятие инсайдерского правонарушения подпадает также и умышленное незаконное приобретение инсайдерской информации. К примеру, Уголовный Кодекс предусматривает наказание за «собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений» , а в соответствии с Гражданским Кодексом «лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки…..», то же самое касается сотрудников, «разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору». 4. Международная практика выделяет еще один вид инсайдерских правонарушений, а именно: предоставление основанных на инсайдерской информации рекомендаций и других консультационных услуг относительно осуществления биржевой деятельности . При этом следует учитывать, что само содержание инсайдерской информации остается неизвестным третьим лицам. Российское законодательство не содержит подобного запрета. Последний непосредственно затрагивает деятельность брокерских посредников, которые изучают биржевую ситуацию и обязаны «при совершении от своего имени и за свой счет биржевых сделок, затрагивающих интересы клиента, своевременно информировать его об этом» и «своевременно предоставлять клиенту полную информацию, связанную с совершением сделок в его интересах, а также с исполнением его поручений». В то время как, на мой взгляд, имеет смысл внести соответствующую поправку в статью 3 законопроекта «Об ответственности за совершение сделок с использованием служебной информации на рынке ценных бумаг» прямо в приведенном выше контексте. Подведя итог, можно предложить следующий контекст параграфа 1 статьи 3 «сделки с ценными бумагами, совершаемые с использованием служебной информации» законопроекта: «Лица, располагающие служебной (а лучше – инсайдерской) информацией, не имеют права использовать служебную информацию для заключения сделок с ценными бумагами, передовать такую информацию для совершения сделок третьими лицами, а также предоставлять основанных на служебной информации рекомендаций и других консультационных услуг относительно совершения сделок с ценными бумагами третьим лицам».