Законодательное регулирование

Законодательное регулирование Огромное значение имеет принятие в январе 2002года Федерального закона «Об электронной цифровой подписи» 36 Закон предусматривает регламентацию следующих отношений, связанных с созданием и использованием ЭЦП: • Правовой режим электронной цифровой подписи; требования к сертификату ключа подписи; права и обязанности пользователя открытого ключа и владельца сертификата ключа подписи (действие данного закона не распространяется на использование иных аналогов собственноручной подписи, предусмотренных законодательством РФ). • Условия применения средств электронной цифровой подписи (использование сертифицированных средств ЭЦП является обязательным, если иное не оговорено соглашением сторон). • Правовой статус удостоверяющих центров (юридических лиц, созданных в соответствии с российским законодательством и осуществляющих деятельность по выдаче сертификатов ключей подписи на основании лицензии). Особенности функционирования удостоверяющих центров в корпоративных информационных системах (по соглашению участников системы). • Ответственность удостоверяющих центров. • Условия выдачи, приостановления действия и аннулирования сертификата ключа подписи. • Порядок использования электронной цифровой подписи в сфере государственного управления. 37 • Особенности использования электронной цифровой подписи в корпоративных информационных системах. • Использование электронных данных, подписанных электронной цифровой подписью, в качестве судебного доказательства. Его принятие позволило решить несколько важнейших юридических задач: • Осуществить принципиальное признание ЭЦП в качестве аналога собственноручной подписи для значительно более широкого круга юридических действий и документов, нежели это предусмотрено в ГК РФ, который допускает ее использование только при заключении договоров и иных сделок. • Легализовать использование ЭЦП в качестве функционального эквивалента собственноручной подписи в случаях, когда это прямо не запрещено законодательством (в зарубежном законодательстве об электронной подписи такие запреты относятся к завещанию, процессуальным документам и ряду других; конечно, потребуется внести ряд изменений и дополнений в действующие российские законы). • Установить четкие требования, при соблюдении которых электронная цифровая подпись считается равнозначной собственноручной подписи лица. 38 • Ликвидировать ряд противоречий и неопределенностей в отношении ЭЦП, существующих в действующих российских законах. • Ввести в действие правовой механизм, регулирующий создание и деятельность, а, кроме того - конкретные права, обязанности и ответственность удостоверяющих центров открытых ключей ЭЦП. Однако принятый закон является далеким от совершенства и не позволяет решить целый ряд проблемы как то: • Закон противоречит мировой практике и не позволяет использовать иностранные сертификаты открытых ключей. • Не понятно кто будет «уполномоченным федеральным органом»9 • Не понятно когда будет создан «корневой удостоверяющий центр» • Не определены требования для получения лицензии удостоверяющего центра.