Участие органов местного самоуправления во владении, пользовании и распоряжении нефтяными ресурсами

     

      В соответствии с действующим законом РФ "О недрах" недра и со-держащиеся в них полезные ископаемые, энергетические и иные ресур¬сы являются государственной собственностью. И хотя Конституция РФ допускает частную собственность на землю и другие природные ресурсы (ст. 9, 36), а в ГК РФ установлено правило, что к государственной собст-венности относятся земля и природные ресурсы, которые прямо не пе-реданы в частную собственность граждан и юридических лиц или в му-ниципальную собственность (ст. 214 ГК РФ), реалии сегодняшнего дня таковы, что право муниципальной собственности на недра и такие их ресурсы, как нефть и газ, допускается.

      Как отмечает В.В. Гребенников, хотя в ст. 28 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации" и определено, что экономическую основу мест¬ного самоуправления наряду с другим имуществом составляют при¬родные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и живот¬ный мир), отдавать этот вопрос целиком на откуп местных сообществ, как это следует из смысла анализируемой статьи, не содержащей ка¬ких-либо отсылок к иному законодательству, по меньшей мере нера¬зумно.

      Потому-то пока и говорят лишь об участии органов мест¬ного самоуправления во владении, пользовании и распоряжении нед¬рами и их ресурсами. В частности, в ст. 1.1 закона "О недрах" со¬держится утверждение, что органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.

      Участие органов местного самоуправления в отношениях собствен-ности на недра и их ресурсы определено законом РФ "О недрах", в соот-ветствии со ст. 5 которого в компетенцию органов местного само-управления в сфере регулирования отношений недропользования входят:

      1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социаль¬но-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;

      2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; 3) предоставление в соответствии с установленным порядком раз-решений на разработку месторождений общераспространенных полез¬ных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;

      4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на земельных участках в случае нарушения положений ст. 18 закона "О недрах";

      5) контроль за использованием и охраной недр при добыче обще-распространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископае¬мых;

      6) введение ограничений на пользование участками недр на терри-ториях населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышлен¬ности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может со¬здать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

      Вся работа доступна по ССЫЛКЕ