ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ С ТОВАРИЩЕСТВАМИ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
Специфика российских общественно-политических реалий заключается в активной роли государства во всех сферах общественной жизни. В этом отношении не является исключением жилищная сфера, в которой заметное положение занимают нормативные акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
В данной сфере регулируются вопросы управления использования, эксплуатации жилищного фонда, регистрации вещных прав на жилые помещения, контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и предоставления коммунальных услуг населению, управления защиты прав, применение мер юридической ответственности. В качестве интегрирующего организующего начала выступает управление данной сферой. Управление в его системном понимании характеризуется в качестве «элемента или функции» организованных систем, обеспечивающей сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности и реализацию ее целей.
В управлении участвуют два субъекта: управляемый и управляющий. В качестве управляемой стороны выступают объекты жилищных правоотношений, граждане, юридические лица (товарищества собственников жилья). Управляющие субъекты в первую очередь представлены органами государственной власти. Основным звеном, обеспечивающим функционирование жилищной сферы в системе органов государственной власти, являются государственные органы исполнительной власти .
Вступление в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации коренным образом изменило систему правоотношений между органами власти, населением и поставщиками жилищно-коммунальных услуг. В советской экономике все ответственные решения, связанные с эксплуатацией жилищного фонда, принимали органы власти. Сегодня ситуация кардинально изменилась. Появились институты собственников жилья, бизнес-структуры, занятые в эксплуатации, обслуживании и строительстве объектов жилищно-коммунального хозяйства и в коммунальном секторе. Возникли новые экономические взаимоотношения между ними .
Взаимодействие органов власти с жилищными объединениями рассматривается как системообразующий фактор для становления и развития самоуправления граждан в жилищной сфере в качестве социального института.
