Традиции иммиграции, открытости общества — важнейший фактор успешности миграционной политики.
Опыт развитых стран Запада — это опыт государств, в традициях которых были свобода выезда и въезда. Россия же не сталкивалась с массовыми пото¬ками иммигрантов со второй половины XIX века, в XX веке, вплоть до распа¬да СССР, став страной эмиграции. Российский опыт нескольких поколе¬ний — этот опыт жизни в условиях «железного занавеса», с сопутствующим отсутствием контактов с иностранцами, знакомства с культурами и традиция¬ми других обществ.
Таким образом, представления и властей и населения о миграционных про¬цессах и возможностях их регулирования во многом базируются на опыте, об¬ретенном во времена «железного занавеса». Закрытость советского общества, отсутствие укоренившихся традиций иммиграции в России последних полуто¬ра столетий самым пагубным образом сказываются сегодня на отношении к мигрантам со стороны принимающего населения, самой тональности и на¬правлениях российских дискурсов о миграционной политике, в которых пре¬обладают алармистские настроения.
Советским опытом навеяны и устоявшиеся устаревшие представления о действенности административных мер, механизмов и инструментов, работав-ших в другой стране и в другое время. Отсюда и постсоветский синдром домини¬рования политических и административных соображений над экономическими, предпочтение, отдаваемое решению конъюнктурных задач в ущерб долгосрочным. Зачастую те или иные шаги в области миграционной политики диктуются неоимперским мышлением, при этом клиополитические и геополитические представления часто доминируют над социально-экономическими. Миграци¬онная политика стала заметным внешнеполитическим ресурсом: введение или угроза введения визового режима, переговоры о реадмиссии, проведение съездов граждан других государств СНГ в период избирательных кампаний в этих госу¬дарствах прочно вошли в инструментарий российской внешней политики.1
2.3 Особенности общественного сознания
Транспарентная этничность. В России этническая принадлежность выс-тупает сегодня определяющим маркером отношений «свой — чужой». Во-первых, этническая принадлежность для большинства россиян является наи-более прозрачной и потому наиболее востребованной в качестве их идентифи-кации по положению в структуре российского общества вообще и в его социально-культурной организации в частности.
_______________________
Зайончковская Ж.А. Миграция в разном масштабе времени / Центр проблем вынужденной миграции в СНГ; Независимый исследовательский совет по миграции стран СНГ и Балтии. Науч. доклады. М., 1999. Вып. 1.С.176
Во-вторых, многие социальные, политические, экономические проблемы традиционно сводятся к поиску причин, лежащих в сфере этничности и меж¬национальных отношений. Не является исключением и миграционная полити¬ка, испытывающая сильнейшее давление со стороны общественного мнения: миграционная политика в России в настоящее время сильно политизирова¬на и этнизирована. Мигрантофобия име¬ет этническую этиологию.
