Превентивное регулирование деятельности коммерческих банков и оценка эффективности методов превентивного регулирования
Для развития национальной экономики любой страны жизненно важное значение
имеют текущее состояние и перспективы развития банковской системы, что объясняется ее
ключевым положением в экономической системе. Существует ряд причин, по которым
регулирующие органы «взвалили» на себя тяжкий груз банковского надзора и
регулирования, часть из которых имеет глубокие корни прошлого.
Под банковским регулированием понимают систему мер, с помощью которых
государство через центральный банк или другие специальные органы надзора занимается
обеспечением стабильного, безопасного функционирования всей системы с целью
предотвращения дестабилизирующих тенденций 85.
Под банковским надзором, как нам представляется, следует понимать комплекс
действий осуществляемых органом надзора в рамках предоставленных ему полномочий
85 Банковская система России. Настояльная книга банкира. Книга 1. – М.:ТОО Инжиниринго-
консалтинговая компания «ДеКА», 1995. - с.440.
119
(процедурами и нормами), направленных на поддержание стабильности и целостности
системы, обеспечения непрерывного функционирования финансовых рынков, защите
интересов кредиторов и вкладчиков.
Важнейшей составляющей безопасности банковского бизнеса является, как нам
представляется, система мер экономического и правового характера, направленная на защиту
интересов клиентов банка и самих банков. Известно, что банки являются важнейшими
хранилищами общественных сбережений, прежде всего, сбережений частных вкладчиков.
Наивно предполагать, что эта наиболее значимая часть кредиторов имеет достаточно опыта и
информации для оценки степени надежности коммерческих банков. Другими словами,
кредиторы банка, не могут доверять банкам, так как не имеют возможности оценить риск
банкротства. Из этого следует, что мера ответственности за сохранность сбережений лежит
на плечах банкиров, с одной стороны, с другой – подобного рода безопасность должна
обеспечиваться в отношении банковской системы в целом, так как банковский бизнес
подвержен риску неплатежеспособности клиентов и лежит на плечах центрального банка.
Безопасность функционирования банковской системы может быть обеспечена с
помощью мер превентивного86 и защитного характера. Превентивное регулирование
предполагает набор мер, принимаемых ответственным органом – центральным банком, по
ограничению доступа к банковской деятельности на основе лицензирования, ограничения
сфер деятельности, в которых могут участвовать банки, выявлении банков с признаками
проблем с целью их оздоровления, реструктуризации или ликвидации. Указанные меры
позволяют реализовать принципы безопасного ведения бизнеса, способствуют
формированию стабильной банковской системы.
Вся работа доступна по Ссылке
