Территориальная комплексная стратегическая программа экологической реабилитации региона
Процесс экологизации экономики территории, резкое усиление и ус-ложнение взаимосвязей между развитием человека, общества и природы, с одной стороны, и достижение определенной степени насыщения людьми разнообразными материальными благами, с другой стороны; усиление зави-симости дальнейшего материального благополучия от соблюдения экологи-ческого императива и экологического благополучия от характера обществен¬ного производства; сохранение в этих новых условиях старых, сугубо эконо¬мических подходов к развитию региона, к построению регионального хозяй¬ственного механизма ведет к росту внутренней противоречивости интересов.
На уровне мезоэкономики существует определенная взаимообуслов-ленность между системными свойствами региона как целостности и его ча-стными составляющими, включающими экономические, социальные и эко-логические блоки. Благодаря этой взаимообусловленности устойчивое разви¬тие территории базируется на экономических механизмах природопользова¬ния.
Экологическая устойчивость развития региона напрямую зависит от способности разработать: более совершенный региональный механизм фор-мирования и развития рационального природопользования на основе ком-плексного подхода в* решении задачу возникающих в процессе перехода к экологически устойчивому развитию территории. По нашему мнению; по¬добный механизм может быть разработан в рамках территориальной ком¬плексной стратегической программы экологической реабилитации региона, которую мы предлагаем рассмотреть на примере Ставропольского края.
Территориальная» комплексная стратегическая программа экологиче¬ской реабилитации региона (ТКСПЭРР) основывается на определении целей и мероприятий для реабилитации территории и оценке их приоритетности и включает схему этапов разработки территориальной комплексной стратеги¬ческой программы экологической реабилитации региона, формирование мо-дифицированной матрицы Леопольда отбора мероприятий воздействия на окружающую природную среду региона, разработку схемы консолидирован¬ного социально-экономического механизма управления природопользовани¬ем, построение структурной схемы регионального организационно¬экономического механизма экологически устойчивого развития территории.
Одним из инструментов в процессе разработки ТКСПЭРР выступают структурно-целевые модели.
Структурно-целевая модель дает возможность при расчете величины предотвращаемого ущерба от реализации мероприятий учесть не только ве¬личины загрязнений, ущерб от которых можно определить математическими методами, но и реализацию важных природоохранных мероприятий, непо¬средственно не связанных со снижением тех или иных видов загрязнений ок¬ружающей природной среды на конкретных территориях [93]. Структурно¬целевая модель экологической реабилитации территории Ставропольского края включает четыре уровня целей и мероприятия (табл. 36).
Экспертная оценка показывает вклад каждой из сред в реализацию по-ставленной цели, причем при формировке и структуризации целей предпо-лагается полное их достижение.
В нашей работе мы используем метод сценариев при оценке приори-тетности различных мероприятий с целью определения стратегии инвестици-онной политики. Исходя из факторов влияния на окружающую среду в ре¬гионе определяется приоритетность целей, подцелей и мероприятий методом экспертных оценок. Для этого формируют группы экспертов для оценки от-дельных кустов древа целей и мероприятий. Оценка проводится в баллах от О до 10. Результаты и обработка экспертной оценки приоритетности целей и мероприятий для экологической реабилитации территории Ставропольского края представлены в таблицах 37 и 38.
ые к определенной цели (подцели), в общем случае не позволят достичь ее полностью, то мы экспертно оценива¬ем процент достижения цели (подцели), исходя из данной совокупности ме¬роприятий.
