---

Понятия «трудовая занятость», «содействие» и «обеспечение» трудовой занятости как социально-правовых явлений

Определение термина "занятость" дано в ст. 1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"^[1] - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

В экономической теории заня тость рассматриваются вместе с такими экономическими категориями, как трудовые ресурсы, т.е. трудоспособная часть общества, способная и готовая производить материальные блага и оказывать услуги, и рынок труда, где и реализуется экономическое содержание занятости в двух основных социально-экономических формах:

-      через продажу своей рабочей силы собственнику средств производства;

-      через занятие предпринимательской деятельностью^[2].

Рассматривая факторы, влияющие на формирование занятости,

необходимо отметить роль предпринимательства в экономической активности и занятости населения, особое значение уделить нетрадиционным формам занятости. В условиях, когда государство рассматривает малое предпринимательство только как объект налогообложения, неформальный аспект занятости будет неуклонно возрастать, особенно если уровень безработицы является достаточно высоким.

Развитие самозанятости приводит к реализации основных ее функций:

-       продвижение изобретений и новшеств, что ускоряет развитие инновационного процесса;

-       создание новых рабочих мест;

-       повышение уровня конкуренции на рынке товаров и услуг, что в свою очередь, приносит выгоды непосредственно потребителям;

-       повышение уровня жизни населения за счет увеличения его доходов;

-       смягчение ситуации на рынке груда за счет того, что самозанятость является непосредственной альтернативой безработице и т.д."

Итак, с экономической точки зрения занятость представляет собой сложное социально-экономическое явление, которое приобретает свое конкретное содержание под воздействием множества факторов и процессов, начиная от демографических процессов в обществе и кончая государственным регулирующим воздействием на макроэкономику и на рынок труда, а также политикой государства в сфере образования и здравоохранения^[3].

В литературе занятость рассматривается в разных аспектах.

В толковых словарях русского языка под занятостью понимается «делать что-то», а занятым считается тот, кто имеет ту или иную работу, взятый для какой-нибудь работы^[4]. В экономической теории степень вовлечения экономически активного населения в народное хозяйство выражает понятие «занятость»^[5].

Экономическое содержание занятости формулируется по-разному: "включение работника в конкретную операцию труда на определенном рабочем месте" (А.Э. Котляр¹³), "включение в труд" (Н.А. Волгин и Ю.Г.

Одегов^[6]), "соединение совокупного работника со средствами производства для участия в труде" (М. Кабутов^[7]), "участие в хозяйственной деятельности" (Ю.В. Колесников^[8]; П.Э. Шлендер и Ю.П. Кокин^[9]). Однако смысл понятия занятости у всех ученых одинаков - участие индивидов в производстве посредством их соединения со средствами производства.

В юридической литературе А. Райкович предлагает различать занятость в широком (это работа, занятие, труд и т.д.) и узком (это работа в условиях служебного подчинения лиц) смыслах^[10]; В.Н. Ягодкии под занятостью понимает «обеспеченность всего трудоспособного населения работой, трудом в различных отраслях и сферах общественного производства или общественно полезной деятельностью»^[11]; Е.И. Рузавина считает под ней «движение активной части населения относительно вещественных условий производства в процессе накопления в специфических для данного общества социально-экономических формах^[12]; Саруханов Э.Р. - «совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности»^[13]; С.Н. Злупко - «общественные отношения планомерного вовлечения трудоспособного населения в общественно полезный труд»^[14]'

По мнению большинства ученых^[15], определение понятия «занятость», содержащееся в Законе о занятости является неполным.

Так, Джиоев С.Х.^[16] считает некорректным относить к занятым трудоспособных граждан, обучающихся очно в общеобразовательных школах и иных общеобразовательных учреждениях.

Справедливо высказывается мысль, что за пределами перечня, приведенного в Законе, оказываются граждане, осуществляющие деятельность, отвечающую признакам занятости, полезную для общества, но не приносящую им дохода. Имеются в виду женщины, занимающиеся домашним хозяйством, воспитывающие детей, лица, занятые уходом за больными членами семьи, благотворительной и иной общественной деятельностью, являющейся основной для данного лица, но не приносящей ему дохода^[17].

Следует согласиться с выводами Медведева О.М.^[18], что в отношениях между гражданами, работодателями и государством занятость можно выделить три основных вида занятости: I) трудовую; 2) учебную; 3) занятость лиц, проходящих военную службу и иную аналогичную службу.

На наш взгляд, определение занятости через деятельность граждан страдает односторонностью, поскольку имеет в виду не характеристику общественных отношений, а определенные действия одной из сторон этих отношений, что не соответствует требованиям общей теории права, в соответствии с которыми предметом правового регулирования могут быть лишь отношения между субъектами права.

 

---

⁴ Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.07.2010) "О занятости населения в Российской Федерации" С3 РФ. N 17. 22.04.1996. ст. 1915.

^[2] Зибарев Д.Б. Занятость и рынок труда в рыночной экономике // Научные труды Московского гуманитарного университета// Моск. Гуманитарный университет. 2006. №72. С.141-152.

^[3] Зибарев Д.Б. Занятость и рынок труда в рыночной экономике // Научные труды Московского гуманитарного университета// Моск. Гуманитарный университет. 2006. №72. С.141-152.

^[4] См., напр: Толковый словарь русского языка / под ред. Д.М. Ушакова. - М., 1993. Т. 1. С. 993.

^[5] Экономическая теория / Под ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой. - М.: Инфра-М, 2003. С. 141.

^[6] Экономика труда: (социально-трудовые отношения) /Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова -М. "Экзамен".2002. С. 516.

^[7] Кабутов М. Занятость населения в условиях становления рыночных отношений (на материалах республики Таджикистан). : Дис. ... д-ра экон. наук : 08.00.01 : Душанбе, 2000. С. 27.

^[8]Колесннков Н.Е. Развитие социально-трудовых отношений при переходе к рыночной экономике. Дисс. ... докт. экон. наук. СПб. 1994. С. 50.

^[9] Экономика труда. /Под ред. Кокина Ю.П., Шлендера П.Э. 2-е изд., перераб. н доп. - М.: Mai пстр. 2010. С. 548.

^[10] Райкович А. Занятость населения Полыни. — М.: Прогресс. 1970. С. 28.

^[11] Ягодкин В.Н. Воспроизводство рабочей силы и повышение эффективности использования трудовых ресурсов. — М.: МГУ, 1971. С. 152.

^[12] Рузавина Е.И. Занятость в условиях интенсификации производства. — М.: Статистика, 1975. С. 9.

^[13] Управление трудовыми ресурсами / Под общ. ред. Л.А. Костина. - М.: Экономика, 1987. С. 19.

^[14] Злупко С.Н. Теоретико-управленческие аспекты занятости в развитом социалистическом обществе. - Киев: Наукова думка, 1985. С. 9.

²³ См. напр.: Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости: Монография. - М., ТК Велби; Проспект, 2006. С. 213; Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения.

^[16] Джиоев С.Х. Указ. работа. С. 86..

^[17] См., напр: Чураков В. Стартовые условия формирования рынка труда в России // Человек и труд. 1993. С. 38.

^[18] Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Дис. ... докт. юрид. наук: - М., 1994.-С. 237.

Вся работа доступна по <a href=

" http://mydisser.com/ru/catalog/view/30468.html  " target="_blank">Ссылке</a>

</p>