Субъекты розыска несовершеннолетних, пропавших без вести

В криминалистической теории вопрос о субъектах розыска находит в ос­новном единое понимание. Ученые, исследовавшие вопросы теории розыска, от­носят к ним прежде всего следователей и оперативных работников^[1].

Следует отметить, что несовершеннолетний, пропавший без вести, является объектом как розыскной деятельности следователя, так и оперативно-розыскной деятельности^[2]. Поэтому к субъектам его розыска в современных условиях следует отнести как следователя, так и дознавателя, следователя-криминалиста, руководи­теля следственного органа и его заместителя, начальника подразделения дознания и его заместителя, начальника органа дознания и его заместителя, осуществляю­щих предварительное расследование и контроль за ним по делу, связанному с ис­чезновением несовершеннолетнего, а также оперативных сотрудников отделов уголовного розыска (подразделений по борьбе с преступлениями против лично­сти), осуществляющих оперативно-розыскное сопровождение расследования та­ких дел и розыск пропавшего в рамках оперативно-поискового дела^[3].

Из 169 изученных нами уголовных дел о преступлениях, связанных с исчезновением несовершеннолетних (по ст. 105 УК РФ - 156 дел, ст. 126 - 7 дел, ст.117 - 2 дела, по ст.ст. 116, 158, 161, 241- по одному уголовному делу), 60 дел (35,5%) расследовались прокурором (до 07.09.2007 г.), 69 дел (40,8%) - следователем Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (до 15.01.2011 г.), 34 дела (20,1%) - следователем Следственного комитета Российской Федерации^[4]. Остальные шесть дел (3,5%), расследовались следователями и дознавателями территориальных органов МВД России. Указанные показатели имеют прямую связь с подследственностью рассматриваемых преступлений (п.1 ч.2, п.З ч.2, п.1 ч.З ст.151 УПК РФ).

A.A. Закатов отнес к субъектам розыска представителей общественности^[5]. Как показывает современная практика, при осуществлении розыска пропавших детей используется помощь как отдельных граждан (в качестве водителей снего­ходов, пилотов дельтапланов, аэропланов и т.п.), так и их объединений - добро­вольных обществ (охотников-рыболовов, кинологических) и волонтерских орга­низаций: Содружество волонтеров «Поиск пропавших детей»; Поисково­

спасательный отряд «Лиза АЛЕРТ»; Казачий поисково-спасательный отряд; Рос­сийское кинологическое поисково-спасательное общество волонтеров «РОС- СПАС-кв»; Поисково-спасательный отряд «Полярная звезда»; Поисково­спасательный отряд «СПАСРЕЗЕРВ»^[6].

Помощь членов волонтерских организаций использовалась по 20 изучен­ным делам; учащихся учебных заведений - по 14 делам; охотников - по 3 делам. Они содействовали в проведении широкомасштабных розыскных мероприятий (прочесывании местности, подворных (поквартирных) обходах, размещении ин­формации в сети Интернет, расклеивании листовок, оповещении на дорогах) и другой розыскной работе до возбуждения уголовного дела и на первоначальном этапе расследования.

Однако нельзя не отметить, что в уголовно-процессуальном аспекте пред­ставители общественности субъектами розыска сами по себе не являются. Другое дело, что многие из них при необходимости впоследствии могут быть допрошены в качестве свидетелей по делу и сообщить важные для расследования сведения. Поэтому использование помощи представителей общественности в розыске несо­вершеннолетних, пропавших без вести, должно быть, по нашему мнению, обяза­тельным.

Во временном отношении поисковые возможности субъектов розыска про­павших детей реализуются на различных этапах розыска посредством использо­вания находящихся в их распоряжении сил и средств.

В уголовном процессе и криминалистике под этапом понимается относительно самостоятельный период расследования уголовного дела, в рамках которого наряду с основными целями решаются определенные задачи, связанные с раскрытием преступления.

Впервые идею о необходимости выделения в процессе расследования первоначального и последующего этапов сформулировал P.C. Белкин^[7]. Он особо отметил, что задачи каждого этапа решаются с помощью особых, характерных именно для этого этапа, следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Следует согласиться с его утверждением о том, что «поскольку розыскные мероприятия и следственные действия проводятся следователем в процессе расследования, постольку они являются элементами этого процесса, и в этом смысле и только в этой части розыскную деятельность можно считать элементом расследования». В связи с этим P.C. Белкин отмечал, что «проведение розыскных мероприятий следователем по приостановленному делу входит в содержание только розыскной деятельности»^[8].

Мы не согласны с позицией некоторых ученых^[9], выделяющих этап рассле­дования, во временном отношении соответствующий уголовно-процессуальной стадии возбуждения уголовного дела. По их мнению, поскольку уголовно­процессуальный закон не запрещает применение следователем тактических прие­мов при получении объяснений, истребовании документов и в других случаях проведения доследственной проверки, в содержание этапа расследования должны быть отнесены также приемы и методы, которые применяются при рассмотрении сообщения о преступлении.

Учитывая, что при проверке сообщения о преступлении только устанавли­вается наличие или отсутствие признаков преступления, говорить о данном пе­риоде как об этапе расследования, при котором осуществляется доказывание об­стоятельств, входящих в предмет доказывания по уголовному делу, вряд ли пра­вильно.

Розыскная деятельность следователя, входя в содержание уголовного судо­производства (п.9 ст. 5 УПК РФ), в тактическом отношении выходит за рамки рас­следования, поскольку оно еще не началось. Поэтому, применительно к розыску несовершеннолетнего, пропавшего без вести, наряду с его тактическими основами на первоначальном, последующем этапе расследования и в работе по приостанов­ленному делу^[10], можно говорить лишь о некоторых тактических основах розыск­ной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела.

Это первая самостоятельная стадия уголовного судопроизводства (ст. МО- 149 УПК РФ), в ходе которой формируется информационная основа исходных следственно-розыскных ситуаций и реализуется комплекс рекомендованных кри­миналистикой розыскных средств процессуальных и непроцессуальных, - вклю­чая организационные - розыскные действия.

При проверке сообщения об исчезновении лица следователь производит ос­мотр места происшествия (ч.2 ст. 176, 177, 180 УПК РФ); освидетельствование (ст. 179 УПК РФ), а при обнаружении - осмотр трупа (ст. 178 УПК РФ); дает орга­ну дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий; привлекает специалистов к производству исследований документов, предметов, трупов (ч.1 ст. 144 УПК РФ).

Вся работа доступна по ссылке  http://mydisser.com/ru/catalog/view/26762.html