---

Взаимодействие следователя с сотрудниками других служб правоохранительных органов в розыске несовершеннолетних, пропавших без вести

На понятие «взаимодействие» как элемент организации расследования и практическое выражение согласованной совместной деятельности его субъектов уже давно обратили внимание ученые-процессуалисты и криминалисты. Данная научная категория в общем смысле находит единое понимание в работах исследо­вателей и ее сущность определяется с учетом теоретических основ юридической науки.

Так, И.М. Гуткин определил, что взаимодействие - это основанное на зако­не сотрудничество не подчиненных друг другу органов, при котором они дейст­вуют согласованно, целесообразно, сочетая применяемые ими средства и спосо­бы, в целях предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений, привлечения к уголовной ответственности виновных, розыска обвиняемых и обеспечения воз­мещения ущерба, причиненного преступлениями.

Разделяя точку зрения авторов, конкретизирующих понятие взаимодействия указанием на согласованность деятельности следователя и других субъектов рас­следования по цели, месту и времени^[1], И.М. Гуткин также заметил, что взаимо­действие следователя и органа дознания отнюдь не предполагает, что их деятель- ность должна согласовываться по всем трем моментам . В этой связи A.A. Чуви- лев также отмечал, что «при взаимодействии всегда бывает согласованность дей­ствий по цели. Согласованность по месту и времени действий не является обяза­тельным свойством взаимодействия»^[2].

Давая поручение органу дознания о проведении оперативно-розыскных ме­роприятий по установлению местонахождения пропавшего несовершеннолетнего и лиц, причастных к его исчезновению, следователь, как правило, не связывает их проведение с определенным местом. В то же время при производстве осмотра, обыска или другого следственного действия, имеющего розыскную направлен­ность, обязанности следователя и оперативного сотрудника могут быть распреде­лены по времени и с учетом места их проведения.

Поэтому следует согласиться с A.A. Эксархопуло, что «взаимодействие - это объединение усилий следователя с другими правоохранительными органами для согласованных действий по достижению общих целей раскрытия и расследо­вания преступления, осуществляемое в формах, предусмотренных законом, ве­домственными нормативными актами либо выработанных практикой»^[3].

Следует заметить, что только формальное исполнение нормативных требо­ваний не всегда обеспечивает достижение цели розыска и соотносится с его прин­ципами (оперативности, сочетания гласных и негласных средств и методов и т.п.).

Так, в соответствии с установленным порядком^[4], письменное поручение следова­теля органу дознания фактически направляется через подразделение делопроиз­водства и режима на имя начальника территориального подразделения МВД Рос­сии, затем последовательно передается руководителям подразделений: полиции по оперативной работе; уголовного розыска, отдела (отделения) УР по раскрытию преступлений против личности, доходя до непосредственного исполнителя неред­ко спустя некоторый установленный для его исполнения срок.

Таким образом, взаимодействие осуществляется подчас опосредованно, ко­гда не налажен личный контакт между сотрудниками; детали выполнения нужных мероприятий, последующие действия и ожидаемый результат с исполнителем не обсуждаются.

Важным условием эффективного расследования уголовных дел о преступ­лениях, связанных с исчезновением несовершеннолетних, «является активное и профессиональное проведение оперативно-розыскных мероприятий сотрудника­ми органов дознания, деловое взаимодействие следователей и оперативных со­трудников, умелое использование следователями данных, полученных в результа­те проведения оперативно-розыскных мероприятий»^[5].

При этом решаются организационные и тактические задачи, которые можно условно объединить в две группы. Первая - это задачи, традиционно связанные непосредственно с раскрытием и расследованием преступлений: обеспечение сле­дователя оперативной информацией обо всех обстоятельствах преступления; вы­полнение его поручений о производстве розыскных и следственных действий; оказание ему помощи в подготовке и проведении сложных, трудоемких следст­венных действий и т.п. Вторая группа задач нацелена на предупреждение и пре­сечение любых попыток оказать на следователя и иных участников процесса про­тивоправное воздействие со стороны лиц, не заинтересованных в объективном расследовании дела»^[6].

И.А. Возгрин еще в 1993 г. отметил, что «одним из типичных видов взаимо­действия в ходе расследования уголовного дела является согласованный между следователем и оперативным органом розыск»^[7].

Нормативное отнесение несовершеннолетнего, пропавшего без вести,

•5

к объектам ОРД и розыскной деятельности следователя , обуславливает необхо­димость согласования деятельности субъектов розыска^[8] уже с момента поступле­ния сообщения об исчезновении ребенка при обстоятельствах, свидетельствую­щих о признаках преступления.

Следователь, осуществляющий розыск, в ряде случаев с разной степенью вероятности может предполагать, что пропавший ребенок убит (погиб в результа­те несчастного случая) либо то, что он жив, но находится в опасности (удержива­ется похитителями, получил травму в безлюдном месте и лишен способности к передвижению, заблудился в лесу и т.п.). Как показывает практика, неочевидный характер исходной следственно-розыскной ситуации нередко возникает в резуль­тате умышленных действий преступника по сокрытию самих действий по сокры­тию преступления, т.е. когда осуществляется «сокрытие самого сокрытия»^[9].

Ученые, рассматривавшие вопросы розыска следователем отдельных объек­тов^[10], особо выделяют субъектов, от которых следователь может получить помощь в розыске, являющихся по существу субъектами взаимодействия. Применительно к розыску пропавшего несовершеннолетнего к ним следует отнести, кроме со­трудников уголовного розыска, должностных лиц, в обязанности которых входит:

-   участие в порядке п.40.1 ст.5 УПК РФ по поручению руководителя след­ственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуаль­ных действий или производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий без принятия уголовного дела к своему производству (следователь- криминалист);

-   использование специальных знаний при осуществлении розыскных мер (судебный эксперт, специалист-криминалист, полиграфолог, психолог, биолог, кинолог и т.д.);

 

---

^[1] Осипов А.Ф. Вопросы соотношения уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности. Взаимодействие следователя с органами дознания. М., 1979. С.30.

Чувилев A.A. Взаимодействие следователя органа внутренних дел с милицией. М., 1981. С.8.

^[3] Криминалистика / Под ред. Т.А. Седовой, A.A. Эксархопуло. СПб, 2001. С.443.

^[4] П.1 ч. 1 ст.40 УПК РФ (в ред. от 01.03.2012).

^[5] См: Докладная записка руководителя СУ СК при прокуратуре РФ по Амурской области А.Д. Голомбиевского «О состоянии работы по раскрытию и расследованию убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, по­влекшего смерть потерпевшего, в том числе прошлых лет, а также эффективности деятельности аналитических и постоянно действующих следственных групп по раскрытию и расследованию тяжких и особо тяжких преступлений». Во исполне­ние пункта 8.5 решения расширенного заседания коллегии Следственного коми­тета при прокуратуре РФ от 11 февраля 2010 г. Архив СУ СК при прокуратуре РФ по Амурской области за 2011 г.

^[6] Волынский В.А., Удовыдченко М.А. Организация и тактика использования результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании преступлений. М., 1999. С.21-22.

^[7] Возгрин И.А. Научные основы криминалистической методики расследования преступлений. СПб, 1993. С.50.

^[8] П.9, ст.5 УПК РФ.

^[9] Лавров В.П. Противодействие расследованию преступлений и меры по его преодолению. М., 2011. С.31.

^[10] Втюрин A.B. Розыск похищенного оружия с использованием специальных познаний. Тюмень, 2002. С.20; Алешкина Т.Н. Использование научно-технических средств и методов в розыскной деятельности следователя: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001; Петросян В.О. Использование криминалистических методов и средств, в розыске без вести пропавших граждан: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998; Петраков А.П. Деятельность следователя по розыску автомобилей, ставших предметом неправомерного завладения: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

 

Вся работа доступна по ссылке  http://mydisser.com/ru/catalog/view/26762.html