Повышение нравственной и правовой культуры государственных служащих, как условие формирования правовой государственности в России

Становление правового государства и гражданского общества во многом зависит от развития социально-экономических, политических и нравственных отношений в обществе, качественного состояния правовой культуры субъектов власти.

Рассматривая современное развитие идеи правового государства, следует избегать преувеличения ее роли и степени распространения. Сегодня правовое государство предстает в большей степени как идея и конституционный прин­цип. В настоящее время в России сложился только некий идеальный образ пра­вового государства и гражданского общества, требующий глубокого научного осмысления^[1]. Критерием, «оселком» правовой зрелости государства выступает высокий уровень общей и юридической культуры общества.

Правовая культура, представляет собой уникальное по сложности и бо­гатству содержания комплексное явление, обладающее специфической внут­ренней структурой и системой взаимосвязи с другими социальными явлениями. Отечественная юридическая культура находится на этапном пути поиска собст­венной целостности. Она пережила диаметральные по смыслу периоды своей истории: войны, расколы, дифференциации и теперь, в XXI веке, нуждается в системной идентификации с российской духовной культурой^[2].

Интерес к исследованию проблем правовой культуры возникает у пред­ставителей различных отраслей знаний: социологов, политологов, психологов, юристов. Некоторые наработки по вопросам места и роли правовой культуры в жизни общества были сделаны еще в советское время^[3]. В последние годы поя­вились специальные исследования, касающиеся правовой культуры государст­венных служащих и должностных лиц, хотя их явно недостаточно^[4].

Правовая культура как духовная основа, цементирующий компонент лю­бой правовой системы, способный обеспечить ее развитие даже в период ак­тивной трансформации общества, в настоящее время отличается фрагментарно­стью и противоречивостью. Ни государство в целом, ни общество не обладают необходимым уровнем правовой культуры, который отвечал бы потребностям сегодняшнего времени.

В современной России, по справедливому замечанию О.В. Мартышина, фон состояния политической и правовой культуры крайне неблагоприятен. В политико-правовой сфере страны конец XX - начало XXI в. отмечен мощной волной вестернизации, может быть, более мощной, чем в петровские времена, благодаря современным средствам массовой информации и широкой торговле, охватившей не только верхи общества, но и народные массы^[5]. В результате произошло не только свободное приобщение образованных слоев общества к мировой культуре, но и основательный подрыв нравственных устоев народа, которому навязывают худшие образцы западной поп-культуры. В сочетании с процессами становления капитализма в варварских незаконных формах, куль­том эгоизма, потребительства и стяжательства это ведет к разрушению остатков патриархальной культуры и добропорядочности, которые пережили первое на­ступление капитализма (с 60-х гг. XIX в. по 1917 г.) и советскую власть. Акту­альнейшей задачей на сегодняшний день является повышение уровня правовой культуры именно государственных структур, учреждений, организаций, госу­дарственных служащих.

Специфика правовой культуры состоит в том, что ее уровень и состояние в значительной степени зависят от функционирования самой государственной власти. Правовая культура - это система и результат сложнейших социально­правовых отношений между государством и обществом^[6]. Качественное состоя­ние правовой культуры зависит от обоих субъектов (государства и общества), однако государству в формировании высокого уровня правовой культуры при­надлежит все же ведущая роль.

Приоритет государства в этой сфере предопределен всей российской ис­торией, менталитетом народа. И.А. Ильин справедливо подчеркивал, что госу­дарство держится только правосознанием граждан и власти^[7]. Очевидно, что го­сударство, которое не пользуется авторитетом у народа, не вправе рассчитывать на высокий уровень правовой культуры своего народа.

«Устройство разумного государственного строя, - писал П.И. Флорен­ский, - зависит, прежде всего, от ясного понимания основных положений, к ко­торым и должна приспосабливаться машина управления. Мудрость государст­венного управления - не в истреблении тех или иных данностей и даже не в по­давлении их, а в умелом направлении, чтобы своеобразия и противоречия дава­ли в целом государственной жизни нужный эффект»^[8].

^[1] См. подробно: Гражданское общество, правовое государства и право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Вопросы философии. 2002. № 1. С. 3-51.

^[2] См.: Синюков В.Н. Российская правовая система: Введение в общую теорию. Саратов, 1994. С. 10.

^[3] См., например: Сальников В.П. Социалистическая правовая культура. Саратов, 1989.

^[4] См.: Ершова Л.А. Правовая культура должностных лиц. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 1999; Зо­тов А.П. Правовая культура органов власти в Российской Федерации / Под ред. И.Н. Сенякина. Саратов, 2002; Павлов О.В. Профессиональная правовая культура в сфере правоохранительной службы (на примере сотрудни­ка милиции). Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2005.

^[5] См.: Мартышин О.В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры //Государст­во и право. 2003. № 10. С. 28.

^[6] См.: Рогова Т.А., Напреенко A.A. Правовая культура на пути к правовому государству //Государство и право: вопросы методологии, теории и практики функционирования / Под ред. A.A. Напреенко. Самара, 2001. С. 56.

^[7] См.: Ильин И. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. М., 1992.

^[8] Флоренский П.И. Предполагаемое государственное устройство в будущем // Флоренский П.И. Собр. соч.: В 4 т. М., 1995. Т. 2. С. 647-648.

Вся работа доступна по ссылке

https://mydisser.com/ru/catalog/view/36513.html