Быстрый переход к готовым работам
|
Участие прокурора в производстве по уголовным делам в суде апелляционной инстанцииИсследование деятельности прокурора в апелляционном производстве предполагает системный анализ особенностей реализации полномочий прокурора на указанном этапе уголовного процесса в совокупности с изучением сущности самого апелляционного производства. Еще в дореволюционной России видные русские процессуалисты отмечали, что апелляционное производство связано с новым пересмотром уголовного дела по существу. Так, например М. В. Духовской определял апелляцию «как просьбу о полном пересмотре дела, то есть как в отношении соблюдения формы и законов, так и в отношении существа»[1]. По мнению С. И. Викторского, апелляция - это «обжалование неокончательных приговоров в вышестоящую инстанцию по всем предметам дела или по существу его и по поводу всякой неправильности в производстве дела или в постановлении приговора»[2]. Эти же черты присутствовали и в современном апелляционном производстве[3]. По мнению А. А. Динера, апелляционному производству среди других характерных признаков было присуще также важное свойство, согласно которому суд апелляционной инстанции, как правило, не мог, отменив приговор, направить уголовное дело в суд первой инстанции для повторного рассмотрения, а обязан самостоятельно рассмотреть дело и вынести решение (направление уголовного дела в суд первой инстанции возможно при нарушении правил подсудности, а также в ряде других исключительных случаев)[4]. Таким образом, апелляция позволяла быстро и экономично исправлять любые ошибки, допущенные при первоначальном разбирательстве уголовного дела: суд апелляционной инстанции был правомочен вынести решение, полностью заменяющее собой обжалуемое, без направления уголов- 187 ного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции . Данное обстоятельство играло существенную роль в обеспечении 188 права гражданина на судопроизводство в разумные сроки , права обвиняемого быть судимым без неоправданной задержки[5]. Этим правам, являющимся важными международными стандартами правосудия и стандартами в области защиты основных свобод личности, в последнее время уделяется особое внимание законодателем (о чем свидетельствует чрезвычайное с точки зрения законодательной деятельности событие - дополнение системы принципов уголовного судопроизводства новым принципом - разумный срок уголовного судопроизводства - ст. 6.1[6] УПК РФ) и Верховным Судом Российской Федерации. Несомненно, апелляционный режим исправления судебных ошибок в наибольшей степени соответствует интересам участников уголовного судопроизводства, чьи права оказались нарушенными в результате принятия судьей незаконных, необоснованных и несправедливых решений, он позволяет обеспечить быстрое реагирование прокурорских работников на выявленные ими нарушения, допущенные при рассмотрении уголовного дела по первой инстанции. По мнению Т. Шинелевой, «обязательное участие государственного обвинителя в судебном заседании предусмотрено непосредственно законом (п. 1 ч. 3. ст. 364), независимо от того, приносилось ли им апелляционное представление на приговор мирового судьи»[7]. Однако следует учитывать, что по делам частного обвинения, подсудным мировому судье, участие государственного обвинителя в суде апелляционной инстанции не является обязательным при частном порядке возбуждения уголовных дел частного обвинения, когда в судебном заседании у мирового судьи обвинение поддерживал частный обвинитель. Так, по приговору суда апелляционной инстанции Жданов признан виновным и осужден по ч. 1 ст. 116 УК РФ. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации постановление президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа по данному делу отменила по следующим основаниям. Президиум суда указал в своем постановлении, что данные судебные решения подлежат безусловной отмене вследствие нарушения судом апелляционной инстанции требований п.1 ч. 3 ст. 364 УПК РФ, предусматривающей обязательное участие прокурора в судебном заседании... Вместе с тем согласно п. 1 ч. 4 ст. 321 УПК РФ во взаимосвязи с ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 318 УПК РФ государственный обвинитель поддерживает обвинение в судебном заседании, если уголовное дело возбуждено руководителем следственного органа, следователем, а также дознавателем с согласия прокурора. Таким образом, поскольку указанное уголовное дело в отношении Жданова возбуждалось по заявлению частного обвинителя, то по смыслу закона участие государственного обвинителя в суде апелляционной инстанции не является обязательным[8].
Указание такого авторитетного судебного органа, как Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, на специфику реализации функции обвинения по делам частного обвинения в апелляционных судах очень важно для правоприменительной практики. Полагаем, что разъяснение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации основано на законе, оно аргументировано ссылкой на системный анализ норм УПК РФ, регламентирующих особенности производства по делам частного обвинения. Данное разъяснение было дано в 2006 году, когда уже была наработана судебная практика применения соответствующих уголовно-процессуальных норм. Кроме того, следует принимать во внимание, что в соответствии с пунктом 1 Приказа Генеральной прокуратуры РФ № 465 от 25 декабря 2012 г. признано обязательным участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, уголовных дел частного обвинения, если уголовное дело было возбуждено следователем либо с согласия прокурора дознавателем, а также в случае, когда мировым судьей в соответствии с ч. 8 ст. 318 УПК РФ участие в деле прокурора признано обязательным. Последний аспект является немаловажным с точки зрения установления случаев обязательного участия прокурора в апелляционном суде. При анализе данной проблемы следует исходить из толкования закона в его системном единстве, что подразумевает учет действующих норм, регулирующих порядок производства у мирового судьи. А, согласно ч. 8 ст. 318 УПК РФ, если после принятия заявления к производству будет установлено, что потерпевший в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы - мировой судья вправе признать обязательным участие в деле законного представителя потерпевшего и прокурора. Следовательно, оснований для участия государственного обвинителя (прокурора) в заседании апелляционного суда больше, чем это указано в п. 1 ч. 1 ст. 389.12 УПК РФ. Представляется необходимым скорректировать комментируемую норму и изложить ее следующим образом: «1) государственного обвинителя и (или) прокурора, за исключением уголовных дел частного обвинения (кроме случаев, когда уголовное дело было возбуждено следователем или дознавателем с согласия прокурора, либо когда прокурор участвовал в деле по решению мирового судьи в порядке, предусмотренном частью восьмой статьи 318 настоящего Кодекса);». При неявке прокурора в суд апелляционной инстанции в случаях, указанных нами выше, судебное заседание откладывается, в связи с чем прокурора необходимо уведомить об отложении слушания дела и необходимости участия во вновь назначенном судебном заседании. Как показывают результаты изучения архивных уголовных дел у мировых судей г. Волгограда, неявка (при надлежащем уведомлении) государственных обвинителей в апелляционную инстанцию не была редкостью до вступления в силу положений Федерального закона от 29.12.2010 г. № 433-ФЗ. Так, по делу № 10-19/08 (участок № 19 Центрального р-на г. Волгограда) прокурор не являлся ни в заседание суда апелляционной инстанции, ни в заседание суда кассационной инстанции, хотя был заранее извещен о дате слушания дела. Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о принятых судом мерах. [1] Духовской М. В. Русский уголовный процесс. М.: Склад изд. В кн. складе М. В. Клюкина, 1910. С. 241. [2] Викторский С. И. Русский уголовный процесс. М.: Городецъ, 1997. С. 421. [3] Как мы ранее отмечали, положения п. 4 ч. 1 ст. 389.20 УПК РФ дают возможность апелляционному суду не рассматривать уголовное дело по существу и передавать его на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Это установление в совокупности с новеллами обсуждаемого в настоящее время проекта N 169137-6 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» по вопросам совершенствования процедуры апелляционного производства» (URL: http://base.consu]tant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PRJ;n=99817) способны окончательно изменить сущность современной апелляции, превратить ее в некое подобие прежней кассации. [4] Динер А. А. Указ. соч. С. 57-58. [5] См.: п. «с» ч. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах . [6] См.: О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»: федер. закон от 30 апр. 2010 г. № 69-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2010. № 18. Ст. 2145. [7] Шинелева Т. Кассационная инстанция: правовое положение сторон // Законность. 2004. № 11. С. 12. [8] См.: Определение № 69-ДП06-3 по делу Жданова // Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года. 133 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vscourt_detale.php4.htm. Дата обращения 6.02.2011 г.
Вся работа доступна по ссылке |
|