Особенности формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления

Возрастающая роль человеческого капитала в современных условиях повышает актуальность формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления и определяет успешность реализации базовых направлений государственной политики, направленных на решение вопросов социально-экономического развития муниципальных образований.

Важными факторами организационно-экономических механизмов формирования и развития кадрового потенциала органов местного самоуправления являются основополагающие принципы системы муниципальной службы, отраженные в законодательстве России:

соблюдение прав и обеспечение свобод населения муниципального образования и лиц временно проживающих на ее территории;

обеспечения условий прохождения муниципальной службы для лиц, имеющих гражданство и владеющих государственным языком России;

при прохождении муниципальной службы не учитываются обстоятельства, не связанные с профессиональными и деловыми качествами лица, замещающего муниципальную должность;

наличие у муниципальных служащих достаточного профессионального уровня, в том числе знаний, умений, навыков, способствующих исполнению должностных обязанностей - решению вопросов местного значения; обеспечение стабильности муниципальной службы; информационная открытость сведений о служебной деятельности должностных лиц и органов местного самоуправления;

обеспечение коммуникационных служебных связей с представителями общественности;

соблюдение единых основных требований лицам, замещающим муниципальные должности, в том числе учет местных исторических традиций;

обеспечение социальной и правовой защиты лиц, замещающих муниципальные должности;

соблюдение ответственности лицами, замещающими муниципальные должности за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей;

ограничение на членство в партии в отношении лиц, замещающих муниципальные должности.

Рассмотренная система принципов представляет собой административно-правовой механизмом функционирования института муниципальной службы. Чтобы в полной мере быть ответственным перед государством и обществом, при формировании кадрового потенциала муниципальной службы учитывается вся система ограничений и регламентаций, обусловленных нормативными, нормативными правовыми актами, а также историей и культурой сообщества проживающего на территории муниципального образования.

Кадровый потенциал органов местного самоуправления формируется на основе оценки их персонала, с позиций должностных обязанностей, требующихся для достижения целей (оперативных и стратегических) развития муниципального образования. Как отражено на рисунке 3, система формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления, определяется стратегией развития муниципальных образований и учитывает влияние внешней и внутренней среды функционирования органов местного самоуправления.

Во внешней среде кадровый потенциал формируется из числа лиц, претендующих на муниципальную службу. К внешней среде также относится совокупность учебных заведений, предлагающих программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. Внутреннюю среду характеризуют:

организационная структура администрации муниципального образования;

потребности в кадрах и в услугах дополнительного профессионального образования;

должностные регламенты и закрепленные в них требования к компетенциям и навыкам;

критерии эффективности и результативности профессиональной деятельности муниципальных служащих.

Вся работа доступна по ссылке https://mydisser.com/ru/catalog/view/79811.html