У нас уже 76487 рефератов, курсовых и дипломных работ
Заказать диплом, курсовую, диссертацию


Быстрый переход к готовым работам

Мнение посетителей:

Понравилось
Не понравилось





Книга жалоб
и предложений


 


Функции управления и функции управленческой документации

Проанализированные в первой главе данного диссертационного исследования элементы понятийной системы документального фонда связаны между собой функционально. Такая система характеризуется наличием внешних и внутренних связей в процессе передачи информации, которые приводят к делению системы на подсисіемьі, а также обусловливают вхождении системы в качестве элемента в более крупную систему. Документальный фонд аппарата управления исполнительных органов государственной власти можно определить как систему управленческой документации - «комплекс связанных иерархическим и функциональным единством документов, создаваемых в целях реализации функций управления государственными орган ами»-5.

Исходя из данного определения, системный анализ документального фонда невозможен без функционального анализа.

Теория функций управленческой документации на сегодняшний день в документоведении достаточно развита благодаря работам таких учёных, как: Сокова А. Н.. Ларин М. В., Йлюшенко М. П., Кузнецова Т. В., Лившиц Я. 3., Мингалёв В. С., Отле П, Мшяев К. Г., Банасюкевич В. Д.[1] и др.

Например, П. Отле в работе «Руководство к администрированию» так сформулировал функции административной документации «1) излагать правила, организацию и деятельность административных единиц, надёжно передавать распоряжения и инструкции, как агентам администрации, так и управляемым; 2) сохранять память о фактах; 3) сохранять доказательства их и 4) распространять полезную информацию»[2].

К. Г. Митяев выделил такие функции:

  1.  материальный результат документирования;
  2.  средство и способ сохранения памяти о фактах, явлениях, событиях;
  3.  средство и способ свидетельства, подтверждения, отождествления, установления (идентификации запечатленного в документе;
  4.  средство и способ юридического доказательства;
  5.  средство передачи информации во времени и на расстоянии;
  6.  способ и средство управленческой деятельности, её документационного обслуживания;
  7.  источник исторических сведений[3].

Отметим, что среди указанных функций К. Г. Митяев обозначил функцию «документационного обслуживания управленческой деятельности». На фоне полифункциональности управленческого документа некоторые учёные, указывая на особую роль управленческого документа в процессе управления, то есть связь с реализацией процессов управления, выделяли функцию - документационного обеспечения управленческих функций. В частности, В. Д. Банасюкевич обозначил управленческий документ как инструмент, средство или способ осуществления процесса управления[4]. Вслед за ним М. В. Ларин отметил указанную функцию как главную функцию управленческого докуменіа[5]. Таким образом, управленческая документация тесно связана с конкретной управленческой функцией, для выполнения которой она создаётся, что позволяет методом системного анализа определить состав управленческих документов и связать его с определённой управленческой функцией. Данный подход поможет рассмотреть систему управленческой документации в динамике, в процессе принятия и исполнения управленческого решения[6]. К тому же при таком «деятельностном подходе», по мнению В. Ф. Янковой[7], в состав управленческой документации попадает вся документация, создаваемая в деятельности организаций, то есіь весь документальный фонд органа власти.

Под функциями управления понимаются особые виды специализированной управленческой деятельности, выделившиеся в процессе разделения управленческого труда. Функции управления отражают взаимодействие объекта и субъекта управления (преимущественно воздействия субъекта на объект управления). Для эффективного, целостного управления функции управления должны составлять единый комплекс, характеризующий весь спектр такого взаимодействия субъекта и объекта управления. Существует много классификации функций управления, коюрые детально

исследованы многими специалистами[8]. Однако среди них можно выделить общие функции управления: планирование, прогнозирование, координация, учёт, контроль, организация, ананиз, - а также специализированные:                                                                             кадровое обеспечение,

л

материально-техническое снабжение и др. Реализация всех данных функций управления невозможна без документирования. Причём именно функция управления может быть наиболее перспективным системообразующим признаком для классификации управленческих документов[9]. На основе функций управления А. Н. Сокова выделила группы документов как типичные функциональные межотраслевые системы: плановые управленческие документы, организационные управленческие документы, финансовые управленческие документы, учётные управленческие документы, кадровые управленческие документы, снабженческие управленческие документы, - а также группы документов, отражающие специфику отраслей: управленческие документы по здравоохранению, управленческие документы по учебному процессу, торговые управленческие документы и др[10].

В.    Ф. Янковая в 80-х годах прошлого столетия так же предложила классифицировать управленческую документацию по данному критерию[11]. В частности, выделив такие позиции в классификации управленческой документации, как: системы документации, реализующие основные управленческие функции:        система

организационно-правовой документации, система плановой документации, система распорядительной документации, система отчётной документации; системы документации обеспечивающего типа: система кадровой документации, система финансовой документации и др.; системы документации по основной деятельности: системы производственной документации, состав которых определяется характером деятельности организации (это может быть система торговой документации, система медицинской документации, система документации по образованию и др., выделение систем осуществляется в зависимости от основной деятельности организации)1.

 

[1] Сокова, А.Н. Документ и теория документоведения [Текст] / А. Н. Сокова // Документ и теория документоведения // Основные теоретические проблемы документирования управленческих функций: тез. сообщ. / ВНИИДАД. - М., 1971. -

С.                           8 - 10; Ларин, М.В. Управление документацией в организациях [Текст] / М. В. Ларин.- М. :Ііауч.кн., 2002. - С. 84   - 85; Илюшенко, М. П. Документоведение. Документ и системы документации : учеб. пособие [Текст]/ М. П. Илюшенко, Т. В. Кузнецова, Я. 3. Лившиц; МГИАИ. - М., 1977. - С. 14 - 17; Мингалёв, В. С. Общие закономерности и тенденции документообразования в социально­экономических системах управления. (Проблемы изучения) : учеб. пособие [Текст] /

  1. C. Мингалёв; МГИАИ. - М., 1983. - С. б - 8; Отле, П. Руководство к администрированию [Текст] / П. Отле. - М., 1924. - С.4-5; Митяев, К. Г. Документоведение, его задачи и перспективы развития [Текст] / К. Г. Митяев // Советские архивы. - 1964. - №2. - С.68; Банасюкевич, В. Д. Функции управленческих документов [Текст] / В. Д. Банасюкевич ; ВНИИДАД // Терминологические проблемы в области документоведения и архивоведения : тез. сообщ. к теоретическому семинару. - М., 1973. - С. 69 и др.

[2] Об информации, информационных технологиях и защите информации подписи [Текст] : федер. закон от 27.07.2006 № 149 -ФЗ // Собр. законодательства РФ. -

  1. - № 31(1 ч.). - 31 июля.

[3] Сокова, А. Н. История унификации и стандартизации документов в СССР (1917 - 1970 гг.) [Текст] : Диссертация на звание канд. ист. наук. 05.512 / А. Н. Сокова. - М., 1971.- С. 61.

[4] Банасюкевич, В. Д. Функции управленческих документов [Текст] / В. Д. Банасюкевич; ВНИИДАД // Терминологические проблемы в области документоведения и архивоведения : тез. сообщ. к теоретическому семинару. - М., 1973. - С. 69.

[5] Ларин, М.В. Управление документацией в организациях [Текст] / М. В. Ларин,- М. :Науч.кн., 2002. - С. 86 - 87.

[6]Янковая, В. Ф.  Управленческий документооборот: перспективы развития

документоведческих исследований организациях [Текст] / В. Ф. Янковая // Документация в  информационном обществе: современные технологии

докухментооборота : докл. и сообщ. на XIII Межд. научн.-практ. конф., Москва, 22 - 23 ноября 2006 г. / Росархив; ВНИИДАД. - М., 2007. - С. 155 - 164.

[7]Янковая, В. Ф. Модель взаимодействия функций учреждения как основа классификации документации ( в порядке обсуждения) [Текст] / В. Ф. Янковая, А. В. Вараева // Классификаторы и документы. - М., 1998. - Вып. 12; Янковая, В. Ф. О подходе к классификации документов, создаваемых в деятельности учреждения [Текст] / В. Ф. Янковая //Вестник Государственного университета управления. Серия «Информационные системы управления». - М., 2000. - № 1.

[8] Бачило, И. JT. Функция управления: содержание и правовое оформление [Текст] / И. Л. Бачило // Советское государство и право. - 1969. - № 12. - С. 76 - 77; Управление - это наука и искусство: А. Файоль, Г. Эмерсон, Ф. Тейлор, Г. Форд [Текст] . - М.: Республика, 1992; Лебедев, О.Т. Основы менеджмента [Текст] / О. Т. Лебедев, А. Р. Каньковская. - Санкт-Петербург. 1992. - С. 123 - 138 и др.

[9] Сокова, А. Н. К вопросу о документной систематике [Текст] / А. Н. Сокова // Советские архивы. - 1976. - № 4. - С. 29 - 38.

[10] Там же. - С. 36.

[11]Янковая, В. Ф. Модель взаимодействия функций учреждения как основа классификации документации ( в порядке обсуждения) [Текст] / В. Ф. Янковая, А. В. Вараева // Классификаторы и документы. - М., 1998. - Вып. 12; Янковая, В. Ф. О подходе к классификации документов, создаваемых в деятельности учреждения [Текст] / В. Ф. Янковая // Вестник Государственного университета управления. Серия «Информационные системы управления». - М., 2000. — № 1.

'Янковая, В. Ф. Управленческий документооборот:     перспективы развития

документоведческих исследований организациях [Текст] / В. Ф. Янковая // Документация в информационном обществе:   современные технологии

документооборота : докл. и сообіц. на XIII Межд. научн.-практ. конф., Москва, 22 - 23 ноября 2006 г. / Росархив; ВНИИДАД. - М., 2007. - С. 155 - 164.

о            _

“ О порядке разраоотки и утверждения административных регламентов и исполнения государственных ' функций и административных регламентов предоставления государственных услуг [Текст] : постановление Правительства РФ от 11.11.2005 № 679 [ ред. 29.11.2007] // Собрание законодательства РФ. — 2007. - № 237. - 10 дек.

 

 

Вся работа доступна по ссылке https://mydisser.com/ru/catalog/view/236721.html

Найти готовую работу


ЗАКАЗАТЬ

Обратная связь:


Связаться

Доставка любой диссертации из России и Украины



Ссылки:

Выполнение и продажа диссертаций, бесплатный каталог статей и авторефератов

Счетчики:


© 2006-2016. Все права защищены.
Выполнение уникальных качественных работ - от эссе и реферата до диссертации. Заказ готовых, сдававшихся ранее работ.