В 90-е годы после суверенизации России, распада СССР Российская Федерация вступила в новую эпоху экономических, социальных и иных отношений, что привело к пересмотру законодательства РСФСР и СССР, в том числе и в сфере охраны животного мира. Неуклонное ухудшение состояния природной среды заставило широкую общественность задуматься

0  разрушительном воздействии человека на природу. Конец 80-х — начало
90-х годов характеризуется несовершенной организацией государственного
управления в сфере охраны и использования объектов животного мира,
принципом «остаточного» финансирования природоохранительной
деятельности, отсутствием у предприятий экономических стимулов к
рациональному использованию природных ресурсов и охраны окружающей
среды и резким сокращением численности живых организмов. Все эти
причины привели к принятию целого ряда законов о защите и сохранении
природной среды.

19 декабря 1991 года был принят Закон РСФСР «Об охране окружающей природной среды»¹. Этот закон являлся систематизированным нормативно-правовым актом, который регулировал взаимосвязанные отношения общества и природы, специфические отношения, обусловленные особенностями природных объектов. Закон призван был восполнить пробелы российского законодательства и указать путь разрешения противоречий, возникших между экологией и экономикой. Настоящий закон возглавлял систему экологического законодательства, поэтому в вопросах охраны окружающей среды нормы других законов не должны были ему противоречить.

Данный закон являлся комплексным законодательным актом прямого

¹  Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации. 1992. № 10. Ст. 457.

37

действия, предметом его регулирования служили природоохранительные отношения. В ст. 85 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» было сформулировано понятие экологического преступления, что являлось значимым для решения многих вопросов уголовной ответственности в сфере охраны природы и для борьбы с преступлениями в данной сфере. Хотелось бы отметить, что понятие экологических преступлений в действующем законодательстве, к сожалению, не дается.

Конституция РФ 1993 года значительно расширила круг природоохранительных отношений, обозначив объектом правоотношений окружающую среду в целом (ст.ст. 9, 42 и 58), поэтому предметом регулирования становятся отношения органов власти, предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере экопользования и охраны окружающей среды.

После принятия Конституции РФ важной тенденцией являлось принятие новых законодательных и иных нормативно-правовых актов, направленных на регулирование природоресурсных отношений, экологизацию природоресурсных нормативно-правовых актов, а также хозяйственного, фажданского, административного, уголовного и других отраслей российского законодательства, т.к. действовавшее законодательство не соответствовало Конституции РФ¹.

Выполняя рекомендации международной конференции ООН по окружающей среде и устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, 1993 г.), Президент РФ подписал Указ от 6 февраля 1994 г. «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»² и Указ от  1  апреля  1996 года «О

Бринчук    М.М.    Проблемы    развития    российского    экологического законодательства// Государство и право. 1995. № 2. С. 53-66.

Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 6. Ст. 436.

38