Важная роль в правовой охране окружающей среды принадлежит юридической ответственности как важнейшей гарантии выполнения экологических требований. Ее специфика обусловлена особенностями объекта охраны - природной среды и связанного с ним экологического правонарушения - фактического основания и возникновения отношений ответственности, что имеет чрезвычайно важное значение. В.В. Петров и Ю.С. Шемшученко² с определенной долей условности называют ее эколого-правовой ответственностью.

Неукоснительное соблюдение требований законодательства обеспечивает необходимую стабильность и упорядоченность в функционировании субъектов хозяйственной деятельности. От правоприменительной работы зависит многое, даже более, чем от хороших законов, считает В.Н. Кудрявцев . Это особо необходимо при формировании экономики, права, создания правового государства в связи с резким увеличением числа экологических правонарушений, которые, как было отмечено на всероссийском совещании в Москве в 1996 году, посвященном вопросам борьбы с экологическими правонарушениями, становятся угрозой национальной безопасности страны. Недостаточно контролируемое развитие рыночной экономики и относительная дешевизна природных ресурсов влекут их интенсивную эксплуатацию с целью извлечения максимально большой прибыли в минимальные сроки и при минимальных затратах.

¹ Петров В.В. Экология и право. М., 1981. С. 143-147.

² Шемшученко Ю.С. Правовые проблемы экологии. Киев, 1989. С. 152-155.

³ Конфликт закона и правовая реформа // Круглый стол в ИГЛ РАН. С. 22.

54

В этих условиях является оправданным усиление института
ответственности      и        внимания      на       стимулирующих        режимах

экологически чистой деятельности в экономике. Многие ученые наблюдают также пробельность в законодательстве о юридической ответственности в сфере экологии, отмечают, тот факт, что не учитывается в полной мере социально-экологическая сущность природных объектов, многоаспектность причиняемого вреда¹.

Основными видами юридической ответственности в сфере экологии,
на основании ст.75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от
10    января    2002     г.²      являются    имущественная,    дисциплинарная,

административная и уголовная ответственность. Однако, в рамках и в соответствии с характером исследуемой темы наибольший интерес для нас имеет уголовная ответственность.

Преступления против животного мира входят в главу 26 Уголовного кодекса РФ, т.е. отнесены законодателем к экологическим преступлениям. В этой связи необходимо ответить на вопрос: Что же представляют собой экологические преступления?

Понятие «экологическое преступление» достаточно прочно закрепилось в современном уголовном праве, хотя и появилось сравнительно недавно. Оно фактически происходит от понятия «экологическое правонарушение».

Словосочетание «экологическое правонарушение» было впервые в стране употреблено О.С. Колбасовым более 30 лет назад (1972 г.) на Пленуме

Боголюбов С.А.,  Панкратов И.Ф. Концепция развития экологического законодательства      //      Правовая      реформа      развития      российского законодательства. М., 1995. С. 6. Собрание Законодательства Российской Федерации. 2002. № 2. Ст. 133.

55

Верховного Суда СССР, обсуждавшем практику применения судами законодательства об охране природы .

В свою очередь, термин «экологическое преступление», судя по анализу специальной литературы, впервые в научный оборот ввел в 1980 г. В.Д. Пакутин².

На законодательном же уровне анализируемое понятие, вернее производные от него, появились в Основах уголовного законодательства Союза ССР и республик в 1991 году, так и не ставшими действующим законом.

В опубликованном в 1992 году проекте нового УК РФ была выделена глава об экологических преступлениях, в самом начале которой давалась общая дефиниция данного общественно опасного деяния. Тем самым была предпринята попытка реализовать концепцию о необходимости общего понятия экологического преступления в уголовном законодательстве. К сожалению, в принятом в 1996 году УК РФ этого понятия не содержится. Единственное легальное определение экологического преступления содержалось в ст.85 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» от 18 декабря 1991 года. В нем было сказано: «Экологическое преступление — общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред природной среде и здоровью человека» .

Приведенное понятие экологического преступления не совсем соответствовало ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года. В ч.1 ст. 14 УК РФ под преступлением понимается: «виновно совершенное    общественно   опасное    деяние,   запрещенное    Уголовным

¹ Плешаков A.M. Экологические преступления: концепции и система понятий // Государство и право. 1993. № 8. С. 81.

² Там же. С. 81.

³ Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской
Федерации. 1992. № 10. Ст. 457.

56