Особенности развития современного общества таковы, что большин­ство проблем можно разрешить лишь при активном участии граждан, при использовании механизмов межсекторного социального партнерства в триаде «власть–бизнес–общество». Речь идет о включении в систему государствен­ного управления новых акторов, управляющее воздействие которых в совре­менных условиях невозможно игнорировать или подавлять. Сфера обеспече­ния безопасности дорожного движения как никакая другая требует не только законодательных инициатив и инфраструктурных решений, но и обществен­ного участия, экспертной общественной оценки, а также инвестиционного участия со стороны бизнеса.

Зарубежные исследователи, в том числе O. Johansson, изучающие вопро­сы транспортной географии, на многих примерах развития западных городов в рамках    партнерства    показывают,   что    «политика,    осуществляемая    альянсом

местного   правительства   и   бизнеса,   способна   расширить   возможности   горо-да»³⁴.

По мнению Б. Рубла – руководителя Проекта сравнительных урбани­стических исследований при Международном центре им. Вудро Вильсона, «на данный момент существуют три основные модели городского управле­ния: государственно-централизованная, базирующаяся на государственном управ-лении и широко распространенная в Азии; фрагментированная (сек­торная) общественная, наиболее популярная в странах Евросоюза; государ­ственно-частного партнерства, характерная для США»³⁵. В этой же работе Рубл пишет: «Эффективное управление в современный период невозможно без активного привлечения граждан к процессу принятия решений, имеющих

³⁴  Johansson O. Inter-Urban Competition and Air Transport in the Deregulated Era: The Nashville
Case. // Journal of Transport Geography. 2007. –    № 15. – Р. 368.

³⁵  Рубл Б. Москва в эпоху глобальных метрополий. Режим доступа: http://www.polit.ru/
article/2011/11/14/rubl/

46

непосредственное влияние на качество их жизни. Только участие граждан может способствовать повышению общественного доверия органам власти. …Опыт показывает – самые успешные города, в которых пространство под­держивает мирный частный капитал, капиталовложения бизнеса».

«Участие общественности (participation) в принятии решений по во­просам управления безопасностью дорожного движения в городе должно осуществляться на основе дискуссии с участием различных слоев населения (сегментированного по признакам транспортного поведения), власти и экс­пертного сообщества»³⁶. В противном случае, по словам М. Блинкина, си­стемные ошибки становятся неизбежными.

Изучение взаимодействия власти, бизнеса и общества по вопросам как использования общественного ресурса, так и решения социально-значимых проблем, находится в эпицентре интереса различных наук: социологии, по­литологии, экономики, юриспруденции и пр. Бизнес рассматривается ими как специфический социально-экономический институт, обеспечивающий, по словам А.В. Алейникова, «структурную взаимосвязь, сопряженность соци­ально-экономических и политических интересов многообразных и относи­тельно независимых групп гражданского общества, от генезиса и согласо­ванности действий которых в значительной степени зависит уровень ком­плексности и безопасности всего социума»³⁷. И далее: «….тем самым бизнес выступает не только формой экономической деятельности, а социальной структурой сопряженности, позволяющей разрешать и локализовывать соци­альные конфликты, инициировать новые возможности для комплексной эво­люции общества. Сопряженность бизнеса, власти и общества является необ­ходимым атрибутом социального порядка, …основанием согласованного взаимодействия сложноорганизованного социума»³⁸.

³⁶  Блинкин М., Сарычев А. Городской транспорт: либеральный взгляд на проблему. Режим
доступа:   http://www.polit.ru/article/2005/12/07/transport/

³⁷  Алейников А.В. Бизнес и власть в современном обществе: социально-философский ана­
лиз: Автореф. дис. д. фил. наук. –   С-Пб., 2010. – С. 3.

³⁸  Там же, С. 4-5.

47