Как уже говорилось, учет бюджетных доходов и расходов осуществляется в настоящее время по кассовому методу. При таком методе в отчетности отражается только лишь движение денежных средств как полученных, так и израсходованных. При этом не показывается движение иных ресурсов, влияющих на способность отвечать по своим обязательствам в настоящий момент и в будущем. У государства в современных экономических условиях возрастает потребность в более полной информации. В настоящее время в международной практике широко применяется метод начисления. Условие применения метода начисления рассматривается и Международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора.

Но в тоже время по государственному сектору управления необходимо получать информацию о кассовом исполнении бюджета (т.е. о поступивших в казну и израсходованных из нее средствах). В целях обеспечения данной потребности предлагаем построить систему аналогичную упрощенной системе учета, какую применяют малые коммерческие предприятия и индивидуальные предприниматели. Данное предложение основано на анализе сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, построенной на кодах Бюджетной классификации РФ, которая по своей структуре напоминает книгу доходов и расходов, используемую при ведении бухгалтерского учета по упрощенной системе, но несколько в сжатом варианте. При этом в качестве доходов будут рассмотрены поступления в соответствии с кодами Бюджетной классификации РФ - «кассовые поступления», а в качестве расходов будут рассмотрены соответствующие кассовые расходы в пределах бюджетных ассигнований также в соответствии с кодами Бюджетной классификации РФ -«кассовые выбытия».

93 При этом нельзя путать понятие «кассовые расходы» с «кассовыми

о

операциями» . Кассовый расход - это операция по списанию средств со счета органов казначейства в оплату обязательств, принятых получателем -государственным высшим учебным заведением - в установленном порядке (в пределах доведенных объемов финансирования) и подлежащих оплате за счет средств соответствующего бюджета. Также к кассовым расходам государственных высших учебных заведений относится снятие денежной наличности со счетов в казначействе (например, для выплаты заработной платы, командировочных расходов). Таким образом, кассовый расход - это отражение расходов в момент уплаты.

В том случае, если государственное высшее учебное заведение получает средства от предпринимательской или иной приносящей доход деятельности, то учет поступления указанных средств и их расходования ведется на соответствующем лицевом счете по учету средств, полученных за счет внебюджетных источников, - данное списание средств также будет являться кассовым расходом. Необходимо помнить, что государственному высшему учебному заведению открывается только один лицевой счет по учету средств, полученных из внебюджетных источников. Поскольку в бухгалтерском учете отдельные виды внебюджетных средств, отражаемые на одном лицевом счете в казначействе, учитываются на разных субсчетах (110 «Целевые средства и безвозмездные поступления», 111 «Средства, полученные от предпринимательской деятельности», 115 «Средства, полученные от государственных внебюджетных фондов»), к выписке из лицевого счета должна обязательно прилагаться расшифровка по движению отдельных видов внебюджетных средств. Если подобные расшифровки не будут составляться органами  федерального  казначейства,  то  это  приведет к  необходимости

Кассовые операции - это движение наличных денежных средств в кассе учреждения, а также у подотчетных лиц (регулируются Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, Письмо ЦБ РФ от 04.10.1993 № 18)