---

Характеристика нарушений прав и законных интересов осужденных к лишению свободы.

Российская Федерация берет на себя обязанность уважать и охранять права и законные интересы осужденных к лишению свободы наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией государства.

В соответствии с. 4.2. ст. 10 УИК РФ при исполнении наказания осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с ограничениями, установленными уголовным, уголовно­исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовное наказание в виде лишения свободы представляет собой одну из наиболее острых форм государственного принуждения, так как существенно ограничивает правовой статус граждан Российской Федерации.¹ «Но каким бы строгим оно ни было, за осужденными всегда сохраняется определенная сфера дозволенного поведения, границы которой в значительной степени определяются как потребностями достижения целей наказания, так и ценностью прав и свобод правового статуса граждан».^{[1] [2]}

В правовой форме государственное принуждение выражается в виде ограничений прав и свобод человека и гражданина. Например, для осужденных к лишению свободы устанавливаются ограничения в свободе передвижения, выборе места пребывания и жительства; на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений и т.п.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Таким образом, ограничения прав осужденных не могут устанавливаться законами субъектов Федерации, подзаконными нормативными актами, в том числе ведомственными, указаниями должностных лиц'учреждений и органов, исполняющих наказания.

Следовательно, ограничения прав осужденных во время исполнения наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными, они должны иметь строго правовой характер. Вся деятельность персонала по обращению с осужденными должна строиться на неукоснительном соблюдении закона.

Надо сказать, что, несмотря на некоторые положительные изменения в системе пенитенциарных учреждений, проблема соблюдения прав человека в местах лишения свободы остается по-прежнему актуальной.

Так, на основании Указов Президента РФ № 1100 от 8 октября 1997 года «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации»,^{[3] [4]} Ха 904 от 28 июля 1998 года «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации»² уголовно-исполнительная система передана в названное Министерство.

Мы полагаем, что передачу пенитенциарных учреждений в ведение Министерства юстиции РФ необходимо рассматривать в качестве определенной гарантии соблюдения законности при исполнении уголовных наказаний, так как нет связи с раскрываемостью преступлений, стабильностью приговора и т.п., специфическими показателями служебной деятельности сугубо силовых ведомств.

Уголовно-исполнительную систему неоднократно передавали из одного ведомства в другое. Основным доводом таких перемен было стремление избежать излишней военизации исправительного дела и его организации в рамках гражданского ведомства, не причастного к аресту и осуждению.¹

Министерство юстиции прошло довольно сложный исторический путь своего становления и развития. Оно имело самые разнообразные задачи и функции, в том числе и сугубо судебные. Еще в 1895 г. Министерству юстиции была передана система мест заключения, а в его составе был образован новый департамент - Главное тюремное управление, которое после Февральской революции 1917 г. было преобразовано в Главное управление по делам мест заключения (ГУМЗ).

Следует отметить, что вопрос о передаче исправительной системы из одного ведомства в другое, в России всегда воспринимался неоднозначно. Например, известный русский юрист А.Ф.Кони, выражая свое негативное отношение к передаче тюремного ведомства из МВД в Минюст, писал: «...мерзавец Муравьев (бывший Министр юстиции), вовремя; ушедший в кусты, совершенно исказил Министерство юстиции, развратив его состав и присоединив к нему тюремное ведомство (для получения 6 тысяч добавочных и шашки на перевязи), лишенное средств, людей, системы ».^{[5] [6] [7]}

Сегодня передача уголовно-исполнительной системы, в отличие от прошлых лет, не связана с получением каких-либо льгот ни Министерством, ни его работниками. Система перешла с тяжелым грузом прошлого:        непримиримым противостоянием спецконтингента и

сотрудников; тяжелейшими проблемами финансирования, материальным и коммунально-бытовым обеспечением; лечением больных туберкулезом и ВИЧ инфекцией; негативным отношением к ней общества.¹

Анализ законодательных актов, принятых в последние годы, свидетельствует о том, что в целом сохраняется тенденция на гуманизацию условий отбывания наказания осужденными к лишению свободы.

В качестве примера можно привести № 25- ФЗ от 21 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в - Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс РФ и другие законодательные акты Российской Федерации»,^{[8] [9]} № 26- ФЗ от 21 февраля 2001 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод»,^[10] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации,^[11] №161-ФЗ от 8 декабря 2003 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»^[12] и др.

К проблеме соблюдения прав человека в местах лишения свободы привлечено внимание Президента РФ, Правительства РФ, законодателей, средств массовой информации, российских и международных правозащитных организаций, а также широкой общественности.

Следует отметить, что Министерством юстиции РФ проводится

большая работа, направленная на решение задач, стоящих перед уголовно­исполнительной системой. Осуществляемые меры способствуют нормализации порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определению средств исправления осужденных, оказанию им помощи в социальной адаптации.

Так, например, в исправительных учреждениях Саратовской области создана и функционирует система воспитательных мероприятий, направленных на достижение основной цели — исправления лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Необходимое внимание уделяется обеспечению социально-бытовых условий содержания осужденных. Проводятся смотры общественно полезных дел, вечера вопросов и ответов с участием работников суда, прокуратуры и адвокатуры.¹

 

---

^[1] Под правовым положением (статусом) личности принято понимать совокупность прав и обязанностей, устанавливаемых нормами различных отраслей права. Общепринято выделение трех правовых статусов личности: общий правовой статус граждан, специальный правовой статус какой-либо категории граждан и индивидуальное правовое положение гражданина. Правовое положение осужденных представляет собой разновидность специального правового статуса, в свою очередь подразделяемого на правовые статусы лиц, отбывающих различные виды наказаний (лишение свободы, исправительные работы и т.д.). Подробнее см.: В.Е.Чиркин Конституционное право России. М.: изд. Юристъ.. 2003.,- С. 131.; Уголовно- исполнительное право России / под редакцией В.И.Селиверстова. М.: изд. Юристъ 2003.,-C.l 12.; А.Е. Наташев. Правовое положение осужденных ( общие вопросы). // Проблемы исполнения наказаний и перевоспитания осужденных. М., 1984,-С. 28; Г.Л. Минаков. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и гарантии их реализации. Учебное пособие. Академия МВД СССР., М., 1993, - С.3,9, 10 ; Т.Ф. Минязева. Правовой статус личности осужденных в Российской Федерации. Монография. М.: изд. Норма, 2001..-С44-49; В.И.Селиверстов Правовое положение лиц, отбывающих наказание (теория и прикладные проблемы). Доктор.... дис . М.., 1992., - С.13, 45, 65,72, 73, 148; М.П. Мелентьев. Правовой статус осужденных и его конституционные гарантии // Воспитание и правопорядок. № 2,1987.,-С.51.

^[2] ГЛ.Минаков. Права и законные интересы лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и гарантии их реализации: Учебное пособие. М., 1993.,-С. 3.

¹ Российская газета № 200,15.10.1997

^[4] Российская газета №146,04.08.1998

^[5] А.И.Зубков, Ю.И.Калинин, В.Д.Сысоев Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. История и современность. М.: Изд. НОРМА. 1998 г., -С.90.

^[6] Там же.- С.З, 5.

^[7] А.Ф.Кони Собр. соч. Т.8.М.: 1969 г. С. 245.

^[8] КХЯ.Чайка Обеспечение прав человека в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции Росси,// Безопасность Евразии 1 (11)- 2003. М.: Январь-Март.,- С. 647.

^[9]СЗ РФ,2001,№ 11, Ст.1002.

^[10]СЗ РФ, 2001, № 13, Ст. 1140.

^[11]             С3 РФ, 2001, № 52, ч.І, Ст. 4921.

^[12]             Российская газета, № 252 (3366), 16.12.2003.

 

 

Вся работа доступна по ссылке https://mydisser.com/ru/catalog/view/540945.html