Зарубежный опыт деятельности омбудсманов по защите прав и законных интересов осужденных к лишению свободы.

Идея тюремного заключения, не нова. С давних пор преступников сажали за решетку, бросали в лондонский Тауэр, парижскую Бастилию, Петропавловскую крепость, в подземелья замков, в каталажки и исправительные дома. Однако, наказание в виде лишения свободы, так и не стало панацеей от зла, именуемого преступностью. Исторический опыт свидетельствует о жестокости тюремного заключения и его малой эффективности. О пагубном влиянии тюрем весьма выразительно писал И. Бентам в работе «Основные начала уголовного кодекса»: «Тюрьмы, за немногим только исключением, заключают в себе все, что только можно

вообразить самого действенного для того, чтобы заразить тело и душу______

В нравственном отношении тюрьма есть школа, где злодеяние преподается гораздо более надежным способом, чем... добродетель. Скука, мщение и нужда заведуют этим воспитанием испорченности. Соревнование становится только усилением преступности».¹

С тех пор мало что изменилось. Точка зрения, принятая сейчас в большинстве стран Западной Европы такова: тюремное заключение приносит вред отдельной личности, семье и обществу; положительных результатов немного; затраты велики.^{[1] [2] [3]} Вместе с тем, отказаться от применения наказания в виде лишения свободы - человечество пока не имеет возможности, и оно продолжает оставаться главной карательной мерой. Следовательно, необходимо ослабление негативных свойств этого

і

наказания и повышение его эффективности.

История убедительно доказала, что проблемы, связанные с исполнением наказания в местах лишения свободы, всеобщи, универсальны, подлежат осмыслению и решению любым государством независимо от уровня его экономического и социально-политического развития.

Так, еще в 1977 году В.П. Шупилов, в результате исследования системы исполнения уголовного наказания в развитых капиталистических странах (Англии, США, Франции), пришел к следующему выводу: «Несмотря на все различия в концепциях исполнения уголовного наказания, в национальных особенностях и традициях, основные закономерности, принципы философии, результаты воздействия на осужденных оказались едиными. Это единство, предопределяется общностью задач. Исполнение уголовного наказания - фундаментальная научная проблема, имеющая несомненную актуальность и все возрастающее политическое значение. Исполнение уголовного наказания — это конечный этап правоприменительной деятельности, подводящий своеобразный итог всему механизму функционирования уголовной юстиции. Именно в системе исполнения уголовного наказания с особой наглядностью проявляется кризис законности, попрание самых элементарных прав человека».^[4]

На наш взгляд, международное сотрудничество в области исполнения наказания ставит своей целью выработать единую концепцию более эффективного его исполнения. В связи с этим необходимо разработать гуманную систему исполнения наказаний, отвечающую современным достижениям науки и передовой практики, учитывающую исторические особенности, культурные традиции, уровень политического и социально- экономического развития отдельных государств. Необходима модель организации пенитенциарной деятельности, которая помогла бы стать своего рода ориентиром в процессе реформирования пенитенциарной

системы любого государства.¹

Мы полагаем, что сам факт обсуждения пенитенциарных проблем в рамках нескольких государств, свидетельствует о значимости рассматриваемых вопросов и необходимости совместных усилий в их решении. Значение вынесения внутригосударственных проблем на международный уровень заключается в том, что появляется возможность учитывать опыт и прогрессивные элементы пенитенциарных систем других стран.^{[5] [6]}

Следует вспомнить, что международное сотрудничество в пенитенциарной сфере началось с деятельности первых международных тюремных конгрессов. В конце XVIII - начало XIX века пенитенциарная система США признавалась наиболее прогрессивной, заслуживающей изучения. Американский опыт привлек внимание специалистов тюремного дела Европы, которые выступили с инициативой о пользе обмена мнениями, о состоянии пенитенциарного дела в различных странах мира.^[7]

Первая серия тюремных конгрессов, вошла в историю, как благотворительных, поскольку они проводились по инициативе прогрессивной общественности (публицистов, экономистов, медиков и др.), которая непрофессионально занималась тюремными проблемами, а преследовала лишь благотворительные цели.

Однако их деятельность, способствовала тому, что западное общество пришло к пониманию, что в его интересах - создание

справедливой, открытой, ответственной тюремной системы, которая менее всего способна вернуть в социум озлобленных и циничных людей.

На наш взгляд, обращение к международному опыту решения проблем управления пенитенциарными учреждениями и воспитательного процесса в местах изоляции преступников, есть составная часть нового подхода к защите прав человека и гражданина, утверждению человеческого достоинства, как высшей ценности.

Вся работа доступна по ссылке https://mydisser.com/ru/catalog/view/540945.html