Методы борьбы с коррупцией в зарубежных странах

     

      Страны, исходя из их экономического, культурного и политического развития, могут иметь три коррупционные модели: азиатскую, африканскую и западную.

      В азиатской модели коррупция является не только привычным, но и общественно при¬емлемым культурным и экономическим явле¬нием, которое связано с функционированием государства и основано на ряде культурных и религиозных традиций. Модели присущ кла¬новый характер коррупционных сделок, осно¬ванный на сложившихся устоях между опре-деленными группами (кланами) чиновников, бизнеса и населения. Африканская модель предполагает, что го¬сударственная власть полностью подчиняется группе экономических кланов, синдикатов и политическими средствами обеспечивает на¬дежность и безопасность их функционирова¬ния и развития. Кроме того, развит институт землячества. В африканских странах чинов¬ник зачастую получает образование за день¬ги, собранные для него всей родной деревней. Став чиновником, он считает себя обязанным помогать односельчанам, которые к нему об¬ращаются. Если он становится чиновником высокого ранга, то формирует подчиненный ему аппарат из земляков. Несмотря на то что крупным чиновникам ______________________ Жужома М.Ю. Международный опыт борьбы с коррупцией // Современное право. 2006. №8. С.97-102 гарантируются доста¬точно внушительные доходы, важным источ¬ником их дополнительных доходов являются взятки. По некоторым подсчетам, коррупция приносит чиновникам до одной трети их об¬щих доходов.

      Западная модель характеризуется тем, что при попустительстве коррумпированного го¬сударства теневые и криминализированные сектора экономики достигают могущества, сравнимого с государственным. Мафия обра¬зует государство в государстве. В связи с по¬литической нестабильностью реальным стано¬вится установление на волне борьбы с корруп¬цией диктатуры, после чего может быть пере¬ход к африканской модели. Проблема борьбы с коррупцией носит транснациональный характер. Помимо наци¬ональных организаций и государственных органов существуют международные органи¬зации, специализирующиеся на проблемах борьбы с коррупцией. Среди них Организация экономического сотрудничества и развития, Transparency International, Группа государств против коррупции (GRECO), а также подраз¬деления ООН, Мирового банка, ВТО, Евро¬союза. Появление этих институтов обусловлено в том числе необходимостью систематизировать старые и разработать новые индикаторы оценки уровня коррупции в странах, изучить влияние конкретных факторов, способствую-щих возникновению коррупции, а также принять участие в разработке рекомендаций для создания эффективного механизма борь¬бы с коррупционными проявлениями. Одним из показателей, характеризующих состояние коррумпированности государства, является индекс восприятия коррупции (ИВК), расчет которого ежегодно производится Transparency International.

      Несмотря на успехи, достигнутые в сфере борьбы с коррупцией, включая вступление в силу в 2005 году Конвенции ООН по противо-действию коррупции, почти половина стран по ИВК набрали менее 3 баллов, что указыва¬ет на серьезность проблемы коррупции. Анализ ситуации в странах, где широко развита коррупция, показывает, что сущест¬вует связь между вовлечением государства в процесс мировой глобализации и уровнем коррупции. В наиболее развитых странах, та¬ких как Финляндия, Швеция, Дания, имею¬щих зрелое гражданское общество, высокий уровень развития демократии и прозрачные действия правительственных органов, уро¬вень коррупции минимален. В странах, где эти процессы менее развиты (Китай, Индия, Кения), этот уровень намного выше. В то же время специфика набора методов по борьбе с коррупцией, принимаемых каждой страной, уникальна и зависит не только от полити¬ческой и экономической стабильности, но и от обычаев и традиций, а также от площади занимаемой территории, плотности, числен¬ности населения и доминирующей религии.

      Вся работа доступна по ССЫЛКЕ