Поощрения и ответственность государственных служащих
Поощрения применяются за успешное и добросовестное исполне¬ние государственным служащим своих должностных обязаннос¬тей, продолжительную и безупречную службу, выполнение зада¬ний особой важности и сложности. Это — важное средство воспи¬тания государственных служащих и укрепления служебной дис¬циплины.
Согласно Трудовому кодексу применяются следующие поощре¬ния: объявление благодарности; выдача премии; награждение цен¬ным подарком; награждение Почетной грамотой; занесение в Книгу почета, на Доску почета. За особые заслуги работники пред¬ставляются к награждению орденами, медалями, нагрудными значками и к присвоению почетных званий и звания лучшего ра¬ботника по профессии.
Указом Президента РФ от 1 июня 1993 г. утверждено Положе¬ние о государственных наградах РФ, В нем содержатся правила, касающиеся всех граждан: основания награждения, его виды, по¬рядок возбуждения ходатайства о награждении, вручения наград, их ношения и др.
Правовыми актами, предусматривающими особенности право¬вого статуса некоторых категорий государственных служащих, ус¬тановлены специальные меры поощрения: досрочное присвоение воинского, специального звания, классного чина, повышение в должности и др.
Меры поощрения к государственным служащим могут приме¬няться лишь теми органами и руководителями, которым предо¬ставлено такое право. При этом они обязаны применять только поощрения, предусмотренные соответствующими нормативными актами, в пределах предоставленной им
__________________________
Семеновых И.Д. Система государственного управления в РФ. М.,Литера,2002,С.168
власти и в установленном порядке.
Наряду с поощрением законодательство предусматривает, когда это необходимо, юридическую ответственность государст¬венных служащих, а именно: дисциплинарную, административ¬ную, материальную и уголовную. Ответственность выражается в применении к государственным служащим тех или иных мер на¬казания, взысканий, предусмотренных законодательством, за ви¬новное совершение ими правонарушений, т.е. за такие поступки и действия, которые юридически признаны как противоправные. Как известно, правонарушения делятся на преступления и про¬ступки (деликты).
Дисциплинарная ответственность — это применение мер дис-циплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил государственной службы, не пресле¬дуемые в уголовном порядке. Она установлена на общих основани¬ях с другими гражданами (равенство всех перед законом, единая процессуальная форма рассмотрения дел о правонарушениях и т.п.). Однако характер профессиональной деятельности государственных служащих предопределяет и некоторые особенности ре¬гулирования их ответственности. Например, в ряде случаев для них установлена повышенная ответственность, соразмерность от-ветственности замещаемой должности, санкции, которые могут быть применены только в отношении служащего (предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в воинском или специальном звании и др.).
Нормативными актами, регулирующими этот вид юридичес¬кой ответственности, являются: Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации», Дисциплинар¬ный устав Вооруженных Сил, Положение о прохождении службы в органах внутренних дел, Положение о прохождении службы в органах налоговой полиции и некоторые другие. Они устанавли¬вают основания ответственности, виды дисциплинарных взыска¬ний, права органов исполнительной власти и руководителей по наложению этих взысканий, а также порядок их применения и обжалования с учетом конкретных условий государственной службы.
Статья 14 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» устанавливает, что дисциплинар¬ные взыскания могут налагаться на государственного служащего за неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него обязанностей (должностной проступок).
