Возможные альтернативные сценарии миграционной политики
Экономический спад влечет за собой падение уровня жизни — доходов и зарплаты, замораживание, а возможно и сокращение пенсий, съеживание социальных программ. Для возмещения убыли трудоспособного населения придется прибегнуть и к таким непопулярным мерам, как резкое повышение пенсионного возраста, удлинение рабочего дня, относительное сокращение очного образования. Сокращаются как людские, так и экономические воз-можности поддержки институтов, обеспечивающих безопасность страны — армии и милиции, всей системы государственного управления.
Чем чревато скачкообразное сокращение трудовых ресурсов, можно представить не только теоретически, но и зримо, оглянувшись на опыт СССР первой половины 1960-х гг., когда в СССР естественный прирост трудоспо-собного населения уменьшился в два раза. Хотя тогда до естественной убыли дело не дошло, все равно потребовались чрезвычайные меры, чтобы экономи-ка могла проскочить демографический провал. Среди них — сокращение ар-мии и ликвидация 11 -го класса школы, вследствие чего рынок труда получил как бы удвоенное пополнение молодежью. Многие виды деятельности (нап-ример, уборка аудиторий в институтах) были переведены на самообслужива-ние. За счет этого были резко сокращены охрана и обслуживающий персо¬нал. Но самыми болезненными были меры по ограничению личного подсоб¬ного хозяйства: запрет на содержание коров в крупных городах, увеличение налогов.
Рассчитывали на привлечение на работу женщин, занятых в личном хозяй¬стве, но эффект оказался незначительным. В малых городах, где занятость в данной сфере экономики была высока, не было рабочих мест, в больших же городах ресурсы были невелики. Зато получили эффект, которого совсем не ожидали. Ограничения на содержание скота в личной собственности при¬вели к тому, что население вырезало скот, и страна сразу же оказалась без мя¬са. С тех пор мясной голод стал перманентным вплоть до рыночных реформ. Падение прироста трудовых ресурсов стало основным мотивом для закона, разрешающего работающим пенсионерам получать и пенсию, и зарплату. За¬нятость пенсионеров, естественно, возросла. Правда, как часто у нас бывает, введен этот закон был тогда, когда особой нужды в нем уже не было: страна начала выходить из ложбины на гребень трудоресурсной демографической волны. Гребень потребовал своих специфических мер: была сокращена рабо¬чая неделя, введено два выходных дня, удлинены декретные отпуска и отпус¬ка по уходу за ребенком, расширен прием студентов, вновь увеличена армия.
Вся работа доступна по Ссылке
