Особенности отнесения уголовных дел к подследственности органов предварительного следствия
Одним из общих условий предварительного расследования является подследственность уголовных дел. Подследственность рассматривается как полномочия органа предварительного расследования по проверке материалов и расследованию определенной категории уголовных дел, отне¬сенных законом к его ведению на основании совокупности признаков под¬следственности, характеризующих уголовное дело, и наличия установлен¬ных в законе условий.
Таким образом, подследственность определяется с учетом наличия конкретных признаков, совокупность которых позволяет отнести уголов¬ное дело к ведению того или иного органа предварительного расследова¬ния. Однако, в случаях, указанных в законе необходимо учитывать нали¬чие определенных условий, которые влияют на определение подследст¬венности уголовных дел.
Условие подследственности содержится и в ч. 5 ст. 151 УПК РФ, где раскрывается признак альтернативной подследственности. В указанной норме предполагается, что уголовные дела, которые подпадают под действие альтернативного признака подследственности, могут быть расследованы тем органом, который возбудил уголовное дело. Таким обра¬зом, условием расследования уголовных дел при наличии альтернативного признака подследственности выступает наличие органа расследования, ко¬торый возбудил конкретное уголовное дело.
Условия подследственности содержатся и в ч. 6 ст. 151 УПК РФ, где указано, что по уголовным делам о преступлениях, предусмот¬ренных ст. 150, 285, 285-1, 285-2, 286, 290-293, 306-310, 311 частью второй, 316 и 320 УК РФ, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.
По признаку связи с преступлениями, расследуемыми следователями той или иной ведомственной принадлежно¬сти, определяется подследственность уголовных дел о вовлечении несо¬вершеннолетнего в совершение преступления, злоупотребления должно¬стными полномочиями, получением взятки и иными подобными преступ¬лениями. Предварительное следствие по указанным уголовным делам про¬изводится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело (ч. 6 ст. 151 УПК РФ).
Таким образом, можно говорить, что в указанном случае условием при определении подследственности уголовного дела выступает наличие взаимосвязанного преступления, при этом орган расследования основного преступления определяет и орган расследования взаимосвязанного.
В отличие от УПК РСФСР, по УПК РФ не является обязательным производство предварительного следствия по делам о преступлениях несо¬вершеннолетних и в отношении лиц, имеющих психические или физиче¬ские недостатки, которые затрудняют им самостоятельно защищать свои права и законные интересы.
Изменение подследственности органов предварительного следствия произошло и в связи с тем, что законодатель по-новому подошел к опреде¬лению содержания персонального (специального) признака подследствен¬ности. В соответствии с ч. 2 ст. 126 УПК РСФСР, производство предвари¬тельного следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершен¬ных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту.
Данное положение обуславливалось необходимостью привлечения в уголовный процесс лиц, которые должны были компенсировать возрастную и интеллектуальную недостаточность несовершеннолетних, а также необходимостью более глубокого изучения личности, специфики проведе¬ния следственных действий с участием интересов несовершеннолетних лиц. Оно позволяло более качественно обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.
Долгое время по делам этой категории производилось исключительно предварительное следствие, что являлось дополнительной гарантией обеспечения прав и интересов несовершеннолетних, а, кроме того, качество расследования дел данной категории должно быть лучше.
На практике на протяжении длительного времени имела место спе¬циализация следователей по делам данной категории. Высказывалось пред¬ложение о необходимости введения ее дальнейшего развития, которое наиболее реально отражало веяние времени и заслуживало безусловной поддержки.
Закрепленные в УПК РФ правила подследст¬венности уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних, согласно которым такие дела вправе расследовать должностные лица трех независи¬мых друг от друга правоохранительных ведомств, а также допускается про¬ведение по ним дознания, не способствуют созданию наиболее благоприят¬ных условий для эффективной организации работы следователей по указанной категории уголовных дел.
