Разграничение подследственности между различными органами предварительного следствия
По действующему УПК РФ органы следствия имеются в структуре Генеральной прокуратуры, МВД, ФСБ и органов по контролю за оборотом наркотиче¬ских средств и психотропных веществ.
Подследственность уголовных дел в зависимости от категорий пре¬ступления определяется ст. 151 УПК РФ. Предварительное следствие явля¬ется обязательным:
1. по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях;
2. по делам о преступлениях небольшой или средней тяжести, возбужденным по факту совершенного преступления, а не в отношении конкретных лиц (этот вывод сделан на основании ч. 1 ст. 223 УПК РФ);
3. о преступлениях, совершенных лицами, указанными в ст. 447 УПК РФ, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;
4. о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Феде¬рации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, ли¬цами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о преступлениях, со¬вершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельно¬стью.
Следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ расследуют наиболее опасные преступления против личности, половой неприкосновенности и свободы, конституционных прав и свобод человека и гражданина, экологические преступления, преступления в сфе¬ре компьютерной информации, преступления против государственной власти и интересов государственной службы, преступления в сфере правосудия, против мира и безопасности человечества, кроме того, следователи Следственного комитета при прокуратуре РФ расследуют дела о преступлениях, совершенных судьями, прокурорами, следователями и другими сотрудниками правоохранительных органов, а также уголовные дела о преступлениях, совершенных в отношении указан¬ных лиц в связи с их служебной деятельностью.
По персональному признаку к подследственности следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ относятся дела о преступлениях лиц, указанных в ст. 447 и в подпункте «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. Уголовные дела о любых преступ¬лениях, совершенных указанными лицами, а также преступления, совер¬шенные в отношении этих лиц в связи с их профессиональной деятельно¬стью, расследуются следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ. Если такой связи нет, т.е. преступление совершено в отношении такого лица, но не в связи с его служебной деятельностью, подследственность определяется по пред¬метному признаку. В данном случае персональный признак подследствен¬ности относится не только к субъекту преступления, но и к потерпевшему.
В соответствии с положениями ст. 151 УПК РФ Следственный комитет при прокуратуре РФ рас¬следует уголовные дела о преступлениях, которые имеют особый резонанс в обществе: убийства, должностные преступления и т.д. Компетенция Следственного комитета при прокуратуре РФ по расследованию уголовных дел определяется также в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к: ним военных и других специализированных прокуратур» от 9 сентября 2002 г. № 54, из содержания которого вытекает, что при определении подследственности уголовных дел персональный и территориальный критерии тесно сочета¬ются.
Под¬следственность преступлений следователям военно-следственных отделов при прокуратурах гарнизонов опреде¬ляется приказом Генеральной прокуратуры РФ с учетом субъекта преступ¬ления. Военно-следственные отделы осуществляет производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также граждана¬ми, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Воору¬женных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирова¬нии и органов, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами, в связи с исполнением ими своих служеб¬ных обязанностей или совершенных в расположении воинской части, со¬единения, учреждения.
Выделение подследственности военно-следственных отделов обусловлена их задачами, направленными на укрепление обороноспособности государ¬ства, воинской дисциплины в армии и флоте. Исходя из этих задач, к под¬следственности военно-следственных отделов отнесены уголовные дела обо всех преступле¬ниях, совершенных военнослужащими, и обо всех преступлениях, совершенных военнообязанными во время прохождения военных сборов.
