Понятие, задание и формы валютного регулирования и валютного контроля
Под валютной регулированием следует понимать деятельность государства и уполномоченных им органов, направленную на регламентацию международных расчетов и порядка осуществления операций с валютными ценностями.
Основными заданиями осуществления валютной регуляции и контроля являются:
1) организация системы курсообразования, защита и обеспечения
необходимой степени конвертированности национальной денежной единицы;
2) регулирование платежной функции иностранной валюты и других
иностранных инструментов, регламентация текущих операций платежного баланса;
3) организация внутреннего валютного рынка;
4) регламентация и регулирование банковской деятельности с валютными
ценностями;
5) регулирование процессов образования и движения валютного капитала,
защита иностранных инвестиций;
6) установление режима и ограничений на
вывоз и ввоз через границу
валютных ценностей;
7) обеспечение стабильных источников поступления иностранной валюты на
национальный валютный рынок.
Основными формами осуществления валютной регуляции и контроля являются проведения:
• дисконтной политики, то есть управление учетной политекой национального банка,
которая рядом с другими средствами должна
регулировать объем денежной массы, объем совокупного спроса, уровень цен в государстве, а также приплыв из-за границы и отток краткосрочных капиталов;
• девизной политики в виде валютной интервенции, которая представляет собой
куплю-продажу национальным банком иностранной валюты, что влияет на курс
национальной денежной единицы, продажи или куг|ли золота с целью желаемого влияния
на конъюнктуру рынка золота, изменения режима конвертированности валют, усиления или
послабления валютных ограничений;
• диверсификации валютных резервов, что дает возможность уменьшить убытки от
относительного обесценивания тех или других валют, и обеспечения самой выгодной
структуры резервных активов;
• | получение или предоставление кредитов и субсидий, которые используются для
компенсации разрывов, которые возникают в межгосударственных платежах;
• ряды административных мероприятий.
В соответствии со ст. 13 Декрета Кабинета Министров Украины "О системе валютной регуляции и валютного контроля" от 19 февраля 1993 г. №15-93 органами валютного контроля в Украине являются:
1. Национальный банк Украины.
2. Уполномоченные банки.
3. Государственная налоговая администрация Украины.
4. Министерство связи Украины.
5. Государственный таможенный комитет Украины.
В зависимости от своих функций отмеченные органы имеют разный объем полномочий в сфере валютного контроля:
• Уполномоченные банки осуществляют контроль за валютными операциями, которые
проводятся резидентами и нерезидентами через эти банки.
19
• Государственная налоговая администрация Украины — финансовый контроль за
валютными операциями, которые выполняются резидентами и нерезидентами на
территории Украины.
• Министерство связи Украины — за сдерживанием правил почтовых переводов и
пересылкой валютных ценностей через таможенную границу Украины.
• Государственный таможенный комитет Украины — за сдерживанием правил
перемещения валютных ценностей через таможенную границу Украины.
Главным органом валютной регулирования и контроля является Национальный банк Украины, который кроме функций прямого контроля также осуществляет:
• государственную валютную политику, исходя из принципов общественной
экономической политике Украины;
• вместе с Кабинетом Министров Украины составляет платежный баланс Украины;
• контроль за сдерживанием утвержденного Верховной Радою Украины лимита внешнего
государственного долга Украины;
• определение лимитов задолженности в иностранной валюте уполномоченных банков
нерезидентам;
• выдачу в пределах своей компетенции обязательных для исполнения нормативных
актов относительно осуществления операций на валютном рынке Украины;
• накопление, хранение и использование резервов валютах ценностей для осуществления
государственной валютной политики;
• выдачу лицензии на осуществление валютных операций и принятие решений об их
отмене;
• установление способов определения и использования валют их (обменных) курсов
иностранных валют, выраженных в валюте Украины, курсов валютных ценностей,
выраженных в иностранной валюте или расчетных (клиринговых) единицах;
• установления по согласованию с Министерством статистики Украины единственных
форм учета, отчетности и документации о валютных операциях, порядок контроля за их
достоверностью и своевременным представлениям;
• публикацию банковских отчетов о собственных операциях и операциях уполномоченных
банков и тому подобное.
Следовательно, валютную политику государства можно разделить на две части — текущую и перспективную.
Текущая заключается в организации повседневной оперативной регуляции текущей валютной конъюнктуры, а перспективная — в осуществлении долгосрочных структурных изменений в международном валютном рынке.
