Орган дознания — это учреждение либо должностное лицо, на которое законом возложена обязанность (предоставлено пра¬во) обеспечить расследование путем уголовно-процессуальной и иной деятельности в связи с наличием у него информации о возможном совершении преступления.
Под иной здесь понимается любая не уголовно-процессуальная деятельность, обусловленная оперативно-розыскными или други¬ми административно-властными полномочиями учреждения (должностного лица), наделенного статусом органа дознания.
Органы дознания осуществляют следующие уголовно — процессу¬альные функции: 1) рассмотрение и разрешение заявлений (сообщений) о преступлениях 2) производство неотложных следственных действий 3) производство следственных действий и оперативно-розыскных мероприя¬тий по поручению следователя 4) оказа¬ние помощи следователям в проведении ими отдельных следственных дей¬ствий 5) производство дознания
Наибольший объем в процессуальной деятельности органов дознания занимает производство предварительного расследования в форме дознания.
Органы дознания действуют в пределах своей компетенции. Процессу-альные акты органа дознания имеют такое же юридическое значение, как и акты следователя.
К органам дознания относится прежде всего полиция .
Полиция относится к органам внутренних дел и является универсаль¬ным органом дознания. Полиция обязана принимать любые заявления (со-общения) о преступлениях и разрешать их в порядке, установленном уголов-но — процессуальным законом. Полиция, по общему правилу, не должна подменять другой орган дознания, к компетенции которого относится реше-ние вопроса о возбуждении уголовного дела и производстве неотложных следственных действий. Но, если в силу сложившихся обстоятельств, только полиция может принять меры к установлению и закреплению следов престу-пления, она, в соответствии с возложенными на нее обязанностями по охране общественного порядка, может действовать в качестве органа дознания.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 7 февраля 2011 года №3 «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
УПК РФ определяет и разграничивает подследственность ор¬ганов дознания по предметному (родовому) признаку в зависимости от характера и степени общественной опасности деяния, по персо¬нальным признакам субъекта преступления или по месту его совер¬шения (территориальному признаку).
Подследственность определяет компетенцию органов дознания и дознавателей, указывает на конкретные органы либо должностные лица, которые расследуют преступление.
Виды органов дознания и пределы их подведомственности определены в ст. 40, 157 УПК РФ. Закон наделил полномочиями органа дознания в одном случае учреждение (органы внутренних дел, органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению опе¬ративно-розыскной деятельности, органы Государственной про¬тивопожарной службы), а в другом — руководителя учреждения (командира воинской части, соединения, начальника военного учреждения или гарнизона и др.).
Перечень органов дознания — учреждений следую¬щий:
1) органы внутренних дел РФ;
2) органы федеральной службы безопасности РФ;
3) пограничные органы федеральной службы безопасности РФ;
4) федеральные органы государственной охраны РФ;
5) органы по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров РФ;
6) таможенные органы РФ;
7) органы Службы внешней разведки РФ;
8) органы Федеральной службы исполнения наказаний РФ;
9) органы Государственной противопожарной службы РФ.
Согласно положениям, содержащимся в ст. 3 и 30 Закона РФ «О Государственной границе Российской федерации», органами дознания признаются не только пограничные органы федераль¬ной службы безопасности, но и входящие в состав федеральной службы безопасности пограничные войска.
Пограничные органы и пограничные войска Федеральной пограничной службы РФ вправе производить дознание в пол¬ном объеме по уголовным делам о преступлениях, предусмот¬ренных ст. 253 и 256 УК РФ (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами РФ), ч. 1 ст. 322 и ч. 1 ст. 323 УК РФ, а также о преступлении, предусмотренном ч. 1 ст. 188 УК РФ (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органа¬ми РФ в отсутствие таможенных органов РФ), и неотложные следственные действия по делам о незаконном пересечении Го¬сударственной границы РФ (ч. 2 ст. 322 УК РФ) и противоправ¬ном изменении Государственной границы РФ (ч. 2 ст. 323 УК РФ).
