Структурная модель интеграционного регионального менеджмента курортных городов
Дестабилизация экономической системы Украины обусловила развитие диссонансных процессов в сложившихся региональных формах экономических отношений. Для преодоления кризиса в приоритетных отраслях народного хозяйства разработаны долгосрочные программы их развития как на общегосударственном, так и на региональном уровне. К последним относится Стратегия экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011–2020 годы, утвержденная постановлением Верховной Рады АРК от 22.12.2010 года № 121-6/10.
Приоритетными отраслями, которые нуждаются в реформировании и выделены Стратегией экономического и социального развития региона, выступают санаторно-курортный и туристический сектор, агросектор, промышленность и транспорт. Круг проблем, рассмотренных данной программой, охватывает вопросы финансового, экономического, организационного, социального, экологического и инновационного характера.
Ведущее место в формировании ВРП АРК занимает санаторно-курортный комплекс, что обусловлено территориальными, ресурсными и историческими особенностями региона. В рамках Стратегии на 2011-2020 гг. для крымского санаторно-курортного комплекса была разработана Программа развития и реформирования рекреационного комплекса Автономной Республики Крым на 2012-2013 годы [150, с.1], где отражено не только проблемное поле отрасли, но и поэтапная стратегия его преодоления.
Санаторно-курортный комплекс АР Крым находится к кризисном состоянии, что обусловлено устаревшей материально-технической базой санаторных и курортных комплексов, несоответствием уровня и качества оказываемых услуг требованиям мирового рынка туризма. Развитие отрасли носит непоследовательный характер: большинство процессов реорганизации и модернизации как материально-технической составляющей, так и управленческих схем является инициативой отдельных субъектов бизнеса, причем точечного единичного характера без внешнего согласования с другими субъектами отрасли. Таким образом, санаторно-курортный комплекс, являясь составной частью туристического пространства, также подчиняется общим правилам его деления на организованный (с наличием локальных организованных систем управления) и неорганизованный (регулируется исключительно интересами отдельных экономических субъектов) сектора [108, с.202]. Причем в условиях развития туристической индустрии на территории АР Крым на долю первого приходится меньшая часть в большинстве своем всего на этапе становления.
Роль государственных структур в управлении и координировании данных процессов сводится к выполнению функций контроля выполнения требований фискально-бюджетного характера, отдельных параметров лицензирования и качества обслуживания (выполнения санитарных норм, соответствие и профпригодность медперсонала, выполнения требований звездной системы классификации гостиниц рекреационной сферы), а также к частичной финансовой поддержке и контролю за реализацией Программы развития и реформирования рекреационного комплекса (ориентированной в большей степени на сохранение природных ресурсов, экозон, модернизацию объектов, обслуживающих отрасль).
Таким образом, функциональный набор государственных структур, органов местного самоуправления и других организаций, координирующих деятельность субъектов рекреационного подкомплекса, направлен на создание благоприятного климата для развития отрасли (причем только на этапе его формирования), а выделение конкретных направлений развития, специализации на основании эффективного использования предложенных возможностей лежит полностью на отдельных субъектах хозяйствования. Относительная либерализация отношений «государство - хозяйствующие субъекты» в рамках развития санаторно-курортной сферы как любой другой экономической системы уже не раз себя оправдывала даже в кризисных условиях. Однако, трансформирующая функция государства не отрицает формирование интеграционных схем взаимодействия.
Эффективная реализация поставленных задач невозможна без внедрения современных качественно новых систем управления. В данной связи особое значение имеет внедрение новых инновационных систем интеграционного менеджмента с учетом региональных особенностей отрасли.
Под «интеграционным менеджментом» понимают специальный вид управленческой деятельности менеджеров хозяйствующих субъектов, направленный на объединение и взаимное приспособление хозяйств или производственных процессов двух или более организаций, усиление их экономических и управленческих взаимосвязей и взаимозависимости с целью повышения эффективности, получения прибыли и дополнительных конкурентных преимуществ [189, с.65]. Среди наиболее перспективных форм интеграции в сфере санаторно-курортного бизнеса является формирование интеграционных объединений по принципу стратегических альянсов с участием специализированных государственных структур.
Анализ основных показателей экономической эффективности функционирования субъектов хозяйствования в санаторно-курортном комплексе позволяет отметить нестабильность экономических процессов его развития, что сказывается на колебании финансовых результатов деятельности.
В сложившейся ситуации для обеспечения приемлемого уровня прибыльности деятельности субъектов СКК АР Крым необходимо наращивать объемы оказанных услуг. Более детальную оценку данного аспекта позволит дать маржинальный анализ, основные характеристики и инструменты которого описаны в приложении В.
Маржинальный анализ (операционный анализ, анализ CVP (cost-volume-profit), анализ безубыточности или содействия доходу) впервые был предложен американским инженером Уолтером Раутенштрахом в 1930 г. как метод планирования финансового результата деятельности предприятия. Методика анализа имеет название графика критического объема производства и сводится к поиску точки безубыточности предприятия.
Результаты маржинального анализа строятся на оценке соотношения между затратами (постоянными и переменными), выручкой и прибылью. Основным достоинством данного финансово-экономического инструмента сводится к возможности его применения при моделировании систем финансового менеджмента, а также при прогнозировании размера прибыли деятельности предприятий.
