Право граждан на обеспечение трудовой занятости

Общая тенденция глобализации и интернационализации института прав человека, несомненно, затронула и Россию⁴¹. В подобных условиях обеспечение права граждан Российской Федерации на труд и защиту от безработицы уже не может считаться внутренним делом нашей страны, данная проблематика приобретает международно-правовые аспекты.

Прежде чем проанализировать сущность и содержание права на обеспечение трудовой занятости, нужно остановиться на соотношении права на саму занятость с правом на труд.

Проанализировав исследования в этой области^[1], полагаем, что право на занятость шире права на труд. Так, право на занятость является общечеловеческим правом (таким же, например, как право на жизнь). Понятие «занятость» более емкое, чем понятие «труд». Право на груд всегда означает право на занятость, однако последнее не всегда подразумевает право на труд. Поэтому рассматривая вопрос о содействии трудовой занятости, мы будем анализировать, в том числе содействие (обеспечение) права на труд.

Джиоев С.Х. юридическую категорию право на содействие трудовой занятости рассматривает в трех аспектах: во-первых, как норму (или нормы) действующего законодательства; во-вторых, как субъективное право граждан; в-третьих, как реализованное в конкретном правоотношении по содействию трудовой занятости⁹³. Данную классификацию мы также принимаем.

Итак, перейдем к рассмотрению первой группы.

Важно проанализировать трудовые права граждан, закрепленные в Европейской социальной хартии. К числу защищаемых прав в соответствии с данным документом относятся право на труд, право на справедливые условия труда, право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на справедливое вознаграждение, право на объединение, право на заключение коллективных договоров, право детей и подростков на защиту, право работающих женщин на защиту, право на профессиональную ориентацию и право на профессиональную подготовку (статьи 1 - 10)⁹⁴.

Сравнение данных механизмов с содержанием статьи 37 Конституции Российской Федерации приводит нас к следующим выводам.

Во-первых, в Конституции Российской Федерации прямо не упоминается право на труд: перечисляются лишь такие основы трудовых прав граждан, как, например, свобода труда, возможность каждого распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Во-вторых, Конституция Российской Федерации (часть 3 статьи 37) не детализирует, какие именно правомочия вытекают из конституционного права на защиту от безработицы. В отличие от этого в Европейской социальной хартии специально фиксируются права на профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку.

В-третьих, перечни трудовых прав в Конституции Российской Федерации и в Европейской социальной хартии не совпадают друг с другом не только по содержанию, но и с точки зрения их приоритетов. Так, буквальное истолкование статьи 37 Конституции Российской Федерации

⁹¹ Джиоев С.Х. Указ. работа. С. 126.

Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М., 1998. С. 495 - 516.

приводит к выводу, что обеспечение свободы труда является более важной задачей государственной экономической политики, чем обеспечение занятости населения. С позиций Европейской социальной хартии, напротив, гарантирование занятости населения фиксируется как приоритетная задача государства, в то время как свобода труда подразумевается как очевидное условие свободных экономических отношений в цивилизованном обществе⁹⁵.

В этой связи мы полагаем, что в Российской Федерации недостаточно используется потенциал международных правовых стандартов.

Основным документом, в котором на сегодняшний день сгруппированы права граждан, является Закон о занятости населения и Трудовой кодекс РФ. В этих нормативных правовых актах раскрывается содержание права граждан в области занятости.

^[1] См. напр.: Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости: Монография. - М., ТК Велбн; Проспект, 2006. С. 57; Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Дне.... докт. горид. наук: 12.00.05/ - М., 1994. С. 85.

Вся работа доступна по <a href=

" http://mydisser.com/ru/catalog/view/30468.html  " target="_blank">Ссылке</a>

</p>