---

Правовые гарантии в области обеспечении трудовой занятости населении в Российской Федерации

Как и любое субъективное право, право на обеспечение трудовой занятости, в свою очередь, также должно иметь гарантии существования, реализации и охраны. Такие гарантии в действующем законодательстве имеются.

Для того чтобы раскрыть правовые гарантии в области обеспечения занятости населения, первоначально требуется сказать о том, что в праве понимается под гарантией. Гарантия (от фр. garantir - обеспечивать, ручаться) сама по себе есть условие и средство, обеспечивающее гражданину возможность пользоваться установленными конституцией и другими законами правами и свободами. Гарантии юридические - это система средств и методов юридического воздействия, при помощи которых обеспечивается неуклонное соблюдение законности во всех сферах общественной жизни.

Таким образом, гарантирование означает то, что государство принимает на себя те или иные обязательства и берется обеспечивать их всеми имеющимися в его распоряжении силами и средствами, будь то финансовые ресурсы или система соответствующих органов, учреждений, организаций. Соответственно, у тех субъектов, перед которыми государство принимает обязательства, возникает право требовать их исполнения. На государство возлагается обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Очевидно, что это в полной мере относится как к конституционным гарантиям, так и к гарантиям, закрепленным в законах.

В советский период в литературе по теории права наиболее часто термин «гарантия» применялся в сочетании с «законностью»^[1]. Шебанова И.А. применяет гарантии законности к молодым рабочим и служащим¹".

По мнению Скобелкина В.II. юридические гарантии есть правовые и организацонно-правове средства и способы, с помощью которых обеспечивается реализация прав и исполнение обязанностей,

I р

предусморенных законодательством ". Данное определение с некоторыми изменениями (помимо средств и способов названы условия) вошло в Трудовой кодеке РФ (ст. 164)

Перейдем к анализу гарантий в области обеспечения занятости населения. В Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации"^[2] предусмотрены три статьи, в которых сгруппированы все правовые гарантии: гаран тии государства в реализации права на труд (ст. 12), дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения (ст. 13), гарантии социальной поддержки безработных граждан (ст. 28).

В юридической литературе встречаются различные классификации указанных гарантий. Так, по мнению Соловьева A.A. все гарантии в области занятости включают в себя: гарантии для всех граждан и для безработных, гарантии и компенсации, гарантии по организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан, досрочное оформление пенсии безработным гражданам, организацию общественных работ^[3].

Полагаем, что в приведенной классификации отсутствует единый критерий, автором лишь перечислены различные способы.

Абрамова О.В. и Гаврилипа А.К. выделяют гарантии материальной поддержки и организационные гарантии. К первой группе они относят выплату пособия по безработице, выплату стипендии в период обучения, компенсацию затрат в связи с переездом, материальную помощь. Ко второй группе - организацию профессионального обучения, переобучения, повышения квалификации, организацию временной занятости молодежи, организацию общественных оплачиваемых работ, дополнительные гарантии занятости отдельных категорий граждан^[4].

По нашему мнению, такая классификация вполне может быть принята во внимание.

Орлова Е.Е. полагает, что все гарантии, перечисленные в законе о занятости, следует делить на государственные, социальные и гарантии социальной поддержки^[5].

На наш взгляд, такая классификация весьма условна, ведь социальные гарантии есть не что иное, как государственные.

Мы полагаем, что следует проводить деление гарантий на общие и специальные, дифференцируя их по кругу лиц, обозначая тех, кто является нуждающимися в их получении.

Анализ действующего законодательства о занятости позволяет выделить имущественные и неимущественные права граждан. Следовательно, гарантии в сфере занятости также могут иметь имущественный либо неимущественный характер.

Гарантии обеспечения занятости безработных в зависимости от круга лиц, которым они предоставляются, делятся на гарантии общие и дополнительные. Первые из них установлены для лиц, имеющих статус безработного, вторые - только для тех, кого законодатель отнес к числу испытывающих трудности в поиске работы и нуждающихся в социальной защите.

К дополнительным гарантиям относятся: установление квоты для приема на работу инвалидов; временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время; обучение новым профессиям граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других катастроф, при отсутствии возможности трудоустройства в период проведения мероприятий по сокращению численности или штата; предоставление преимущества на участие в общественных работах гражданам, не получающим пособие по

 

безработице, состоящим на учете в органах службы занятости в качестве безработного свыше 6 месяцев; приоритетное прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработными инвалидами, гражданами по истечении шестимесячного периода безработицы, граждан, уволенных с военной службы, женами (мужьями) военнослужащих и гражданами, уволенными с военной службы, выпускниками общеобразовательных учреждений, а также гражданами, впервые ищущими работу (ранее не работавшими) и при этом не имеющими профессии (специальности).

Дополнительные гарантии неконкурентоспособным гражданам необходимы для того, чтобы поднять их стартовые возможности на рынке труда.

 

---

^[1] Строгович М.С, Основные вопросы советской социалистической законности - М.: Наука, 1966. - 252 с.

^[2] Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 22.07.2010) "О занятосш населения в Российской Федерации"// СЗ РФ.М 17. 22.04.1996. с г. 1915.

^[3] Соловьев A.A. Вопросы занятости и трудоустройства. - М.: Издательство ПРИОР, 2000. С.21.

^[4] Абрамова О.В., Ганршшна А.К. Правовое регулирование трудоустройс1ва. // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 1997. №3 С. 13-36.

Орлова Е.Е. Правовые гарантии обеспечения занятости граждан, особо нуждающихся в социальной поддержке. Дне. ... канд. юрид. наук - Б. м.. С. 134.

 

 

 

Вся работа доступна по <a href=

" http://mydisser.com/ru/catalog/view/30468.html  " target="_blank">Ссылке</a>

</p>