Как уже отмечалось, среди организационно-правовых форм обеспечения трудовой занятости приоритетное развитие должны получить прежде всего новые формы. Дело в том, что имеющиеся сейчас формы обеспечения трудовой занятости - это в основном традиционные формы подготовки и распределения кадров. Поэтому следуют создать новые эффективные формы, о которых и пойдет речь в настоящем параграфе.

Кроме того, при выборе новых форм содействия занятости мы учитывали тот факт, что рыночная экономика предполагает создание эффективных форм обеспечения трудовой занятости прежде всего социально уязвимых слоев населения: молодежи; женщин, имеющих

детей; пожилых людей; инвалидов; высвобожденных с действующих организаций и некоторых других.

Выделим и рассмотрим подробнее некоторые новые организационно­правовые формы обеспечения трудовой занятости.

Согласно Посланию Президента РФ Федеральному Собранию Д.А. Медведев отметил, что «надо больше внимания уделять опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказывать адресную поддержку людям, в том числе и в переезде в другую местность, помогать им в открытии собственного бизнеса»^[1]'

Одним из основных направлений антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год указано опережающее профессиональное обучение^[2].

В условиях нестабильности рыночной экономики проблема обеспечения занятости работников, подлежащих увольнению при массовых высвобождениях, сегодня приобретает особую остроту. Об этом свидетельствует, прежде всего, то, что в общей численности безработных граждан, зарегистрированных органами Минтруда России по вопросам занятости населения, каждый четвертый является высвобожденным работником^[3]. Одной из основных причин такого положения является то, что многие высвобожденные работники по своему профессионально­квалификационному составу не отвечают требованиям рынка труда и повышенным требованиям работодателей, а перед высвобождением они нуждались в соответствующем профессиональном обучении (профессиональной подготовке, переподготовке, освоении вторых профессий, повышении квалификации) в целях дальнейшего трудоустройства исходя из потребностей рынка труда в квалифицированных кадрах.

По целому ряду причин, среди которых следует отметить тяжелое финансовое положение организаций, недостаточность средств па профессиональное обучение персонала, а также бессистемность действий работодателей в этом направлении, опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников во многих субъектах Российской Федерации не получило должного развития.

Именно поэтому в настоящее время на первое место в обеспечении занятости работников, подлежащих высвобождению, выходит их опережающее профессиональное обучение до наступления срока расторжения трудового договора между работником и работодателем, которое должно быть направлено на смягчение социальной напряженности на рынке труда, снижение уровня и продолжительности безработицы.

Опережающее профессиональное обучение граждан осуществляется с целью повышения квалификации, освоения новой (смежной) профессии (специальности) в период до наступления срока расторжения трудового между работником и работодателем. Организация опережающего обучения направлено на смягчение социальной напряженности па рынке труда, решая вопросы предотвращения массового высвобождения, сокращения периода возможной вынужденной безработицы, увеличения вероятности трудоустройства. К высвобождающимся работникам относятся работники предприятия, находящиеся по риском увольнения или занятые неполное рабочее время.

Опережающее обучение предоставляет работодателю возможность за

счет бюджетных средств подготовить работников к посткризисному

инновационному развитию, модернизации и перевооружения

производства, провести ротацию кадров при условии повышения

квалификации или переподготовки и освоения новой профессии/смежной

квалификации, оптимизировать организационную структуру, и, таким

117