---

Формальные основания применения денежного взыскания

 

Как уже отмечалось, в теории процессуальных решений, наряду с фактическими, выделяются и правовые основания их принятия. П.А. Лупинская трактует правовые основания как предписания закона, предусматривающие принятие решения и указание на них в процессуальном документе. Можно, вместе с тем, считать, что и сам процессуальный документ, констатирующий на основе закона факт правонарушения, также выступает правовым (точнее - формально-правовым), в отличие от фактического, основанием процессуального решения.

Уголовно-процессуальной наукой и практикой разработаны общие, основные требования ко всем процессуальным актам: такими требованиями являются: законность, обоснованность, мотивированность. Кроме того, по своему содержанию процессуальный акт должен быть логичным, ясным,

178

кратким, грамотно изложенным .

Законность уголовно-процессуального акта заключается в его соответствии предписаниям уголовно-процессуального закона, а также материального, в частности уголовного законодательства. Процессуальный акт будет законным, если он предусмотрен нормой уголовно-процессуального закона. Его принятие возможно лишь в пределах компетенции должностного лица или органа, осуществляющего судопроизводство.

Обоснованность уголовно-процессуального акта означает, что выводы, утверждения, содержащиеся в нем, вытекают из фактических обстоятельств дела, полностью им соответствуют. Законность и обоснованность — взаимосвязанные требования к процессуальным актам, законность акта означает его обоснованность, но это не тождественные понятия. Обоснованность уголовно-процессуальных актов обеспечивается

'' Уголовно-процессуальные акты:             Учеб. пособие /Л.Д. Кокорев,

Д.П. Котов, З.Ф. Коврига и др. Воронеж: Издательство ВГУ, 1991. С. 15.

объективным исследованием соответствующих обстоятельств, проверкой различных аргументов участников процесса в пользу того или иного процессуального решения .

Мотивировать процессуальный акт значит изложить в нем фактические обстоятельства, установленные по уголовному делу, а также те выводы, решения, которые вытекают из этих обстоятельств.

Эти общие положения во многом относятся к процессуальным актам, констатирующим правонарушения, наказываемые денежным взысканием. С учетом сказанного выше об основаниях принятия решения, формально­правовым основанием применения денежного взыскания, следует считать процессуальный акт, в котором соответствующий властный субъект на основании имеющихся фактических оснований в соответствии с законом констатирует факт правонарушения и свое решение о применении денежного взыскания.

Ст. 118 УПК РФ регламентирует самостоятельные формы констатации правонарушения применительно к двум стадиям процесса. В досудебной стадии следователь, дознаватель, прокурор составляют протокол о допущенном нарушении, направляя его затем в районный суд для принятия решения о наложении денежного взыскания.

Однако, нельзя не заметить, что за б лет существования УПК РФ, вплоть до отмены Федеральным законом от 5 июня 2007г., главы 57, содержавшей образцы бланков процессуальных документов, среди них изначально отсутствовал бланк протокола о процессуальном нарушении и наложении денежного взыскания. По-видимому, по мнению законодателя, этот вопрос не приобрел необходимой актуальности. Однако в целях оптимизации процессуальной деятельности органов расследования и преодоления наблюдаемой в практике пассивности в применении этой стимулирующей

Уголовно-процессуальные акты:         Учеб. пособие /Л.Д. Кокорев,

Д.П. Котов, З.Ф. Коврига и др. Воронеж: Издательство ВГУ, 1991. С. 16-18.

меры, представляется целесообразным в качестве научной рекомендации разработать такой протокол, с отражением в нем специфических оснований для наложения денежного взыскания.

Составляемый следователем (дознавателем) протокол об уголовно­процессуальном правонарушении является не единственным, но основным формальным основанием, содержащим доказательства совершения лицом рассматриваемого правонарушения. Подобная констатация осуществляется и судом в протоколе судебного заседания, который в этом случае также является формальным основанием применения денежного взыскания.

С учетом практики изготовления протоколов следственных действий представляется возможным выделить в структуре составляемого органами расследования протокола о правонарушении, влекущем применение денежного взыскания, три относительно автономные части — вводную, описательную и заключительную.

Во вводной части протокола следует отразить его наименование, дату и место совершения правонарушения, данные о лице, составляющем протокол, нормы закона, на основании которых он составляется.

Основной частью протокола должна быть его описательная часть. Она должна отражать как каналы получения сведений о совершении правонарушения, так и сами сведения, в т.ч. и доказательства, которыми установлен факт правонарушения. Н.Г. Муратова считает, что в описательно- мотивировочной части уголовно-процессуального документа описываются фактические обстоятельства дела и удостоверяются ход и результаты следственного или иного процессуального действия, дается юридическая оценка обстоятельств дела, указывается норма уголовного или уголовно­процессуального закона, на основе которой принимается решение или осуществляется процессуальное действие . Следует отметить, что такое, в целом правильное, содержание протокола не учитывает всех конкретных обстоятельств, которые должны быть в нем зафиксированы. Применительно к констатации правонарушения, совершенного в стадии предварительного расследования, описательная часть протокола должна, на наш взгляд, содержать:

а) описание правонарушения, с указанием всех его юридических признаков: неявки участника процесса по вызову, отказа явившегося от выполнения возложенной на него законом обязанности, ненадлежащего поведения лица, в отношении которого дано поручительство и которое отдано под присмотр, с указанием на неприятие надлежащих мер поручителем, лицом, взявшим на себя присмотр за несовершеннолетним.

б) фактические данные, подтверждающие факт правонарушения: ссылка на корешок повестки в вызове лица, с отметкой о вручении, показания лиц, проживающих с вызываемым, об отказе его от явки (возможно объяснений и самого правонарушителя), показания лиц, давших поручительство или взявших несовершеннолетнего под присмотр, иные показания свидетелей и потерпевших, подтверждающих факт правонарушения.

в) ссылку на норму закона, устанавливающую обязанность лица, которая им была нарушена.

Завершающей частью протокола является вывод о совершении конкретного правонарушения и о мерах, которые необходимо принять, чтобы подвергнуть нарушителя денежному взысканию. Применительно к рассматриваемой ситуации заключительная часть протокола должна отражать решение следователя (дознавателя) о направлении протокола в суд для решения вопроса о наложении на нарушителя денежного взыскания.

В стадии судебного разбирательства формальные основания применения денежного взыскания оказываются иными, нежели акты органа расследования, соответствующими роли суда, который только и вправе применить эту санкцию уголовно-процессуальной ответственности.

При рассмотрении судом протокола о правонарушении, составленного органом расследования, суд, исследовав обстоятельства, изложенные в описательной части протокола, выносит постановление о наложении на правонарушителя денежного взыскания, либо об отказе в этом, которое и является формальным основанием принятия решения судом.

Если же предметом разбирательства в суде является правонарушение, имевшее место в судебном разбирательстве (уклонение участника от выполнения обязанностей, нарушение порядка в зале судебного заседания и т.д.), суд отражает этот факт в двух процессуальных актах, которые становятся формальным основанием денежного взыскания:                                                                 сам факт

правонарушения отражается в протоколе судебного заседания, а решение о наложении денежного взыскания - в постановлении (определении) суда.

 

Вся работа доступна по <a href=

" http://mydisser.com/ru/catalog/view/27220.html   " target="_blank">Ссылке</a>

</p>