На данный момент в науке не существует единого мнения по вопросу о том, сложилось ли трудовое право Европейского союза в качестве самостоятельной отрасли.

Ученые, как правило, оперируют термином «европейское трудовое право» (уточняя при этом, что речь идет о праве Европейского союза) либо непосредственно термином «трудовое право Европейского союза».^[1] Однако оба эти термина не упоминаются ни в учредительных договорах Европейского союза, ни в иных правовых актах, ни в правоприменительных документах. В частности, данными терминами не оперируют СЕС и генеральные адвокаты. И, тем не менее, как бы квинтэссенцию этой позиции дает С.Ю. Кашкин. Он отмечает, что за последние годы в результате активной политики Европейского союза в социальной сфере, сложилась устойчивая, целостная и обладающая автономностью функционирования отрасль права Европейского союза - трудовое право Европейского союза,^[2] представляющее собой совокупность норм, регулирующих трудовые отношения работников с работодателями и другие тесно связанные с ними отношения и устанавливающих права и обязанности по труду путем гармонизации и унификации норм национального законодательства государств-членов.^[3] Отсюда на первый взгляд получается, что термины «трудовое право Европейского союза» и «европейское трудовое право» сугубо доктринальны.

В последнее время наблюдаются случаи использования терминов «социальное право Сообщества» («Community social law» (англ.), «gemeinschaftliches Sozialrecht» (нем.), «droit social communautaire» (фр.)) и «право занятости Сообщества» («Community employment^[4] law» (англ.).^[5] Так, известная исследовательница в сфере европейского правоведения озаглавила одну из своих книг «ЕС Employment Law» («Право занятости Европейского сообщества» (англ.)),^[6] а в одном из своих заключений генеральный адвокат P.-Ж. Коломер пишет, что социальное право

Европейского союза на первый взгляд кажется архипелагом, состоящим из несвязанных между собой островов, замечая, однако, что связь между ними имеется и ее нельзя.упускать из внимания.^[7]

Пока, касаясь только терминологии, необходимо констатировать, что термин «трудовое право Европейского союза» видится наиболее удачным. Он отчетливо идентифицирует то явление, о котором идет речь, отражая его существенные аспекты.

Но данный вывод еще не является основанием для положительного ответа на вопрос о том, сложилось ли трудовое право Европейского союза как самостоятельная отрасль. Дело в том, что многие ученые придерживаются мнения, что Европейский союз все-таки имеет очень небольшую компетенцию в сфере регулирования отношений по труду. Например; В'. Дойблер пишет, что, несмотря'на множество-актов и судебных решений, принятых в рамках Европейского союза, 95 % всех вопросов трудового права и права социального обеспечения*по-прежнему решаются.на национальном уровне.^[8] Есть и еще один аргумент не в пользу существования такой. отрасли - это отсутствие единого унифицированного понятийного аппарата. Правовые акты Европейского союза, оперируя юридическими терминами, в большинстве случаев для определения их содержания отсылают к национальному законодательству. В частности, центральное понятие индивидуального трудового права «работник» до сих пор не имеет единой легальной дефиниции в праве Европейского союза. Оно* развивалось в практике СЕС, однако и СЕС никогда не исходил из единого понятия работника.^[9] В-третьих, в правовой науке нередко высказывается обоснованное мнение о том, что до сих пор Европейский союз, преследуя поражающее воображение многообразие целей, не выработал единую

цельную концепцию в этой области.^[10] И, тем не менее, наблюдаются и обратные тенденции: в 2006 г. Комиссией Европейского союза была представлена Зеленая книга современного трудового права в XXI в.^[11] Ее целями были инициация общественной дискуссии по трудоправовым вопросам и обозначение тенденций развития общего рынка труда. В частности, одним из ее предложений является предложение о создании единого понятия «работник», которое охватывало бы также часть нетипичных договоров о труде. И хотя данное предложение вызвало множество дискуссий в научной среде, ,Ф. Байройтер, как думается, обоснованно называет такой шаг шагом к формированию единого трудового права Европейского союза, однако ставит все же под сомнение наличие такой компетенции у Европейского союза.^[12] В то же время Р. Ребхан отмечает, что такая компетенция может все-таки быть обоснованной. В качестве примера он приводит область общественных отношений, касающихся защиты прав работников при прекращении трудового договора. С одной стороны, компетенция непосредственно в данной сфере у Европейского союза отсутствует. С другой стороны, сама по себе норма, содержащая единое определение понятия работника не регулировала бы непосредственно отношения по прекращению трудового договора.^[13] На данный момент, однако, дискуссия в отношении введения единой дефиниции понятия «работник» несколько стихла, в т.ч. по той причине, что Комиссия Европейского союза пока не предпринимает какие-либо активные шаги в целях реализации данного предложения.

С учетом всех противоречивых тенденций на сегодня можно сделать следующий вывод. На данном этапе развития права Европейского союза речь в большей степени идет не о самостоятельной и сложившейся отрасли права, а скорее об определенном комплексе норм, объем которого постоянно увеличивается. Он до сих пор опирается преимущественно на национальное законодательство государств-членов Европейского союза, но явно имеет и обратную тенденцию, потенциально свидетельствующую , о появлении самостоятельной отрасли в ближайшем будущем. В связи с этим термин «трудовое право Европейского союза» употребляется в рамках настоящего исследования для обозначения совокупности правовых норм, созданных Европейским союзом и регулирующих отношения по поводу труда. В своей основе соответствующие нормы являются выражением социальной политики Европейского' союза. Следовательно, если использовать действительно юридическую терминологию, трудовое право Европейского союза — это формирующаяся подотрасль социального права данного надгосударственного образования.

Рассматривая трудовое право Европейского союза с точки зрения уровня реализации, в его рамках надо < выделить > два уровня: (1) трудовое право, реализуемое непосредственно на уровне Европейского союза, и (2) трудовое право, реализуемое членами■ Европейского союза. В отношении первого уровня, как уже отмечено выше, речь идет о международной гражданской службе, т.е. о регулировании общественных отношений по поводу труда персонала образований Европейского союза..В рамках второго блока следует выделить традиционные для национального права коллективное и индивидуальное трудовое право.^[14] Такие совокупности норм надо расценить как разные генеральные институты трудового права Европейского союза и как подотрасли социального права Европейского союза.¹'⁷ В изложенной структуре необходимо сделать исключение. Дело в