У нас уже 22591 рефератов, курсовых и дипломных работ
Заказать диплом, курсовую, диссертацию


Быстрый переход к готовым работам

Мнение посетителей:

Понравилось
Не понравилось





Книга жалоб
и предложений


 


Понятие кадрового потенциала на муниципальном уровне и характеристика его современного состояния

Важным условием устойчивого развития муниципального образования является наличие кадрового состава, обладающего, профессиональными знаниями и умениями, определенным уровнем организационной культуры и способностями к инновационному мышлению.

В научный оборот все активнее включаются категории типа «человече-

«        1                                                  v                                                                "                                                 46

скии фактор», «трудовой потенциал», «кадровый потенциал» и др.

Дефиниция «кадровый потенциал» приобретает все более широкое
употребление. Однако до настоящего времени общепринятой ее трактовки
еще не сложилось. Допускаются отождествления таких понятий как «трудовые
ресурсы»,         «человеческий          потенциал»,          «трудовой        потенциал»,

«профессиональный» и «кадровый потенциал». Среди небольшого числа имеющихся определений можно выделить в качестве значимой следующую формулировку, данную А.Ф. Ноздрачевым: под кадровым потенциалом на госслужбе имеется в виду совокупная способность кадров госслужащих к эф­фективному исполнению должностных обязанностей, достигаемая посредством профессионального образования, практических навыков, опыта и других служебных ресурсов 7. В определении Н.П. Хваткова, кадры -профессионально подготовительная и относительно устойчивая часть занятого населения области, совокупная деятельность которой направлена на решение задач по обеспечению жизнедеятельности и развития экономики и социальной сферы области. Кадровый потенциал - характеристика кадровых

46  Например, человеческий фактор - это совокупный субъект общественной жизни, т.е.
совокупная рабочая сила общества. Трудовой потенциал - одна из форм проявления
человеческого фактора, т.е. количественно и качественно определенные ресурсы живого
труда, которыми обладает общество, организация (предприятие) или иная структура.

47  Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. М.,1999. С. 145.

103

 

ресурсов области, отражающая их способность решать задачи по функционированию и развитию экономической и социальной сферы жизни

48

региона  .

Широкая трактовка смыслового содержания понятия «потенциал» состоит в его

рассмотрении как «источника возможностей, средств, запаса, которые могут быть

приведены  в  действие,  использованы для  решения  какой-либо  задачи  или

достижения   определенной   цели;   возможности   отдельного   лица,   общества,

государства   в   определенной   области»  .   Слова   «потенциал»,   «потенция»

происходят из латинского языка (potentia) и в переводе на русский означают

«сила», «возможность», «мощность». Греческий философ Аристотель (38ч—

322 до н. э.) рассматривал акт и потенцию как основу онтологического развития.

Бытие   делилось   на   «потенциальное»   и    «актуальное»,   а   становление

рассматривалось как переход от первого ко второму50.

Понятия   «потенциал»   и   «ресурсы»   не   следует   противопоставлять.

Потенциал   (экономический,   военный,   трудовой,   научный,   финансовый,

духовный,   кадровый)   представляет  собой   «обобщенную,   собирательную

характеристику ресурсов, привязанную к месту и времени»51.

Содержание кадрового потенциала и основные его черты, на наш взгляд,

можно сформулировать, исходя из следующего определения кадров. Кадры -это

квалифицированные, специально подготовленные для той или иной деятельности

работники,      когда     целесообразное     их     использование     предполагает

максимальную    отдачу   того,   что   способен   дать   специалист   по    своему

образованию, личным качествам приобретенному опыту работы52.

! Организационно-экономическое и кадровое обеспечение стратегического управления развитием территории (региональный и муниципальный аспект). Н.Новгород, 2005. С. 104-105.

49 Современный энциклопедический словарь. М., 1981.С. 105.

50 Аристотель. Собрание сочинений. Т.1. Метафизика. Книга 8. М., 1975.
С.224.

51 Абалкин Л.И. Диалектика социалистической экономики. М., 1987. С.214.

52 Андреев СВ. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях
перехода России к рыночным отношениям. М., 1997. С. 15.

104

 

К основным качественным характеристикам кадрового потенциала относятся: численность, структура, знания, профессиональный состав, квалификация, навыки, накопленный производственный опыт; личные качества: здоровье, образование, профессионализм, способность к творчеству, нравственность, разностороннее развитие, активность.

На наш взгляд, «кадровый потенциал муниципального образования» применительно к современным условиям заключается в следующем - это способности и возможности муниципальных служащих реализовывать свои знания и умения на практике с целью продуктивного использования различных ресурсов территории и проведения муниципальной политики, наиболее отвечающей сложившимся условиям и целям социального развития.

На наш взгляд, смысловым ядром методики изучения кадрового потенциала муниципальных служащих должно стать рассмотрение специфических условий вхождения индивида в этот институт с учетом приобретений и потерь личности по отношению к «среднестатистическим» согражданам.

Теоретической основой разработки методологии и методики изучения реалий муниципальной службы послужило рассмотрение таковой как динамичного исторически определенного социального феномена, диктующего закономерности и конкретику самого подхода к разработке управленческих основ формирования его кадрового состава.

К настоящему времени создана правовая основа, определяющая права и функциональные обязанности (в общем виде) муниципальных служащих, и требования, предъявляемые к ним. Проблема заключается в том, насколько в реальности действующие кадры соответствуют установленным требованиям, и насколько успешно они выполняют свои функциональные обязанности.

Согласно статье 2 ФЗ - № 25 от 2.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на

105

 

должностях   муниципальной    службы,    замещаемых    путем   заключения трудового договора (контракта).

Основными принципами муниципальной службы являются53:

  1. приоритет прав и свобод человека и гражданина;
  2. равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
  3. профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
  4. стабильность муниципальной службы;
  5. доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
  6. взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

7)  единство основных требований к муниципальной службе, а также учет
исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной
службы;

8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;

9)    ответственность муниципальных служащих за неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

10) внепартийность муниципальной службы.

 

 

Вся работа доступна по ссылке

https://mydisser.com/ru/catalog/view/435405.html  

Найти готовую работу


ЗАКАЗАТЬ

Обратная связь:


Связаться

Доставка любой диссертации из России и Украины



Ссылки:

Выполнение и продажа диссертаций, бесплатный каталог статей и авторефератов

Счетчики:


© 2006-2016. Все права защищены.
Выполнение уникальных качественных работ - от эссе и реферата до диссертации. Заказ готовых, сдававшихся ранее работ.