Понятие, структура, принципы и этапы конструирования концептуальной модели правового обеспечения социального предпринимательства: методологический аспект

ально-имущественных потребностей. При этом главной сущностной характеристикой общественных отношений, направленных на удовлет­ворение социально-имущественных потребностей, следует считать их социальную направленность на решение проблем в сферах здравоох­ранения, образования, занятости, социальной защиты, то есть на обе­спечение достойного уровня жизни россиян и их социально-правовой защищенности. Следовательно, имущественные потребности граждан и их объединений должны не только защищаться, но и обеспечивать­ся, что должно означать реальное предоставление вышеперечисленных благ, гарантирующих ему достойную жизнь и нормальную жизнедея­тельность. Решение данных вопросов в настоящее время в российском обществе является наиболее значимой социальной, правовой и эконо­мической проблемой^[4].

Несмотря на то что на обеспечение достойного уровня жизни и со­циальной защищенности граждан направлены усилия представителей всех трех секторов экономики: государства, взявшего курс на построе­ние социальной модели, социально ответственного бизнеса и социаль­но ориентированных некоммерческих организаций, эти действия бес­системны и неэффективны. Глубокий кризис российской социальной системы наглядно показывает, что сегодня, как и во всем мире, ни один из них в одиночку не способен справиться с важнейшей задачей, стоя­щей перед любым государством, декларирующим себя социальным, что обусловливает актуальность поиска путей оптимального межсекторно­го взаимодействия, причем с использованием передовых инновацион­но-правовых средств. Для выхода из кризиса «необходимо новое госу­дарственное сознание, — считает президент РФ В.В. Путин. — В центре которого — создание в России лучших, наиболее конкурентоспособных условий для жизни, творчества и предпринимательства»^[5].

В настоящее время в развитых странах Америки, Европы и Юго-Вос- точной Азии достаточно эффективным антикризисным инструментом является политика социального предпринимательства, под которым понимается предпринимательская деятельность, направленная на ре­шение социальных проблем с использованием инновационных методов и технологий. Термин «социальное предпринимательство» вошел в на­учный оборот впервые сравнительно недавно — лишь в 60-е годы XX в.

Однако сегодня социальное предпринимательство переживает новый исторический этап развития, связанный с тем, что во многих совре­менных правопорядках оно рассматривается как продолжение государ­ственной социальной политики, направленное на решение различных проблемных вопросов, от экологических до защиты социально уязвлен­ных слоев общества, и в связи с этим обстоятельством, в условиях фор­мирования российской социально ориентированной экономики, этот мировой опыт с учетом его применения в России представляется бес­ценным.

Популярность идеи подчеркивает то обстоятельство, что изучением феномена «социального предпринимательства» заняты научные центры во многих странах мира. Интерес к «социальному предприниматель­ству», считает директор американского Центра развития социального предпринимательства Университета Дюка Грегори Диз, вызван тем, что эта идея «соединяет в себе страсть к социальной миссии со свой­ственной бизнесу дисциплиной, инновацией и решительностью» и очень подходит нашему времени, так как «задевает за живое»^[6]. В связи с тем, что попытки государственных и благотворительных организаций не оправдали надежд, а большая часть институтов общественного сек­тора является нерезультативной, неэффективной и безответственной, «социальные предприниматели нужны для того, чтобы создать новые модели социально значимой деятельности для нового века»^[7]. Исходя из данного обстоятельства, исследователь убежден, что «наше время созрело для того, чтобы решать социальные проблемы “предпринима­тельскими” средствами»^[8].

Следует констатировать, что в России, несмотря на то, что во мно­гих странах данная идея получила практическое воплощение, еще не существует достаточно четкого представления о социальном предпри­нимательстве. Однако идея об использовании инноваций и предприни­мательского подхода при формировании правовой модели обеспечения имущественных потребностей граждан может быть весьма востребован­ной, о чем свидетельствует возрастание интереса к данной проблемати­ке на самом высоком уровне^[9].

К сожалению, в высших эшелонах власти наблюдается тенденция отождествления социального предпринимательства с «предпринима­тельской деятельностью, осуществляемой с целью оказания социаль­ных услуг»^[10], что не вполне соответствует мировой практике. Проблема осложняется еще и тем, что в стране отсутствует не только полноцен­ная правовая база, регламентирующая межсекторное взаимодействие в сфере решения социальных проблем, но и сбалансированная правовая национальная политика развития законодательства о государственной поддержке малого и среднего бизнеса, некоммерческих организаций, государственно-частного партнерства, без которой правовое обеспе­чение социального предпринимательства невозможно. Данное обстоя­тельство обусловливает актуальность исследования социального пред­принимательства ввиду его высоких потенциальных антикризисных возможностей как объекта правового обеспечения.

Первоочередным вопросом любого монографического исследова­ния является выбор методологии, то есть ответа «на вопрос о том, как именно тот или иной предмет должен быть изучаем»^[11]. Термин «мето­дология» в переводе с греческого включает в себя два элемента-корня: methodos (путь, исследование, прослеживание) и logos (понятие, мысль, разум). Выбор методологии цивилистического исследования, по мне­нию З.Ф. Сафина и М.Ю. Челышева, следует начинать, определившись с общими понятиями: методом и методологией^[12]. «Метод», как было отмечено, обозначает «путь», то есть систематизированная совокуп­ность шагов, действий, которые следует предпринять, чтобы достичь определенной цели или решить заданную задачу. Под методологией, по мнению Д.А. Керимова, следует понимать не только систему методов, «но и учение о них, не только определенная методологическая позиция исследователя, но и всеобщие теоретические принципы, не только об­щенаучные, но и частно-научные методы познания. Все эти компонен­ты органически между собой связаны, взаимопроникают и обогащают друг друга»^[13]. Таким образом, представляется, что методология служит интегральным руководством в научном познании и познавательным стержнем любого исследования. В связи с этим следует согласиться с выводом представителей казанской школы цивилистики, что мето­дология науки в цивилистических исследованиях представляет собой систему принципов и подходов исследовательской деятельности в об­ласти цивилистики и смежных правовых наук. Ближайшая цель такого познания, по мнению ученых, — обеспечение эффективности правовой регламентации соответствующих отношений, а конечная — формиро­вание и совершенствование системы гарантированного осуществления субъективных прав^[14].