У нас уже 176407 рефератов, курсовых и дипломных работ
Заказать диплом, курсовую, диссертацию


Быстрый переход к готовым работам

Мнение посетителей:

Понравилось
Не понравилось





Книга жалоб
и предложений

 





Название Конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края
Количество страниц 119
ВУЗ МГУЭСИ
Год сдачи 2012
Содержание СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………3
Глава I. Понятие и история становления Думы Ставропольского края как органа государственной власти………………………………………………..10
1.1 Дума Ставропольского края в системе органов государственной власти края……………………………………………………………………………….10
1.2 Исторические этапы становления Думы Ставропольского края как органа государственной власти………………………………………………...25
Глава II. Система и структура конституционно-правового статуса Думы Ставропольского края…………………………………………………………..46
2.1 Понятие и основы конституционно-правового статуса органа законодательной власти Российской Федерации…………………………….46
2.2 Порядок формирования и структура Думы Ставропольского края…61
2.3 Компетенция Думы Ставропольского края……………………………76
2.4 Конституционно-правовая ответственность Думы Ставропольского края………………………………………………………………………………88
Заключение…………………………………………………………………….100
Список использованной литературы…………………………………………110






ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования определяется современным этапом конституционного развития России. Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г., провозгласила Россию демократическим правовым федеративным государством с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1), заложила основы непосредственной и представительной демократии (ст. 3), согласно которым носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, осуществляющий свою власть через референдум, свободные выборы, а также органы государственной власти и местного самоуправления. Конституция установила основы федеративного устройства России (ч. 3 ст. 5), равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти (ч. 4 ст. 5). Конституция провозгласила осуществление государственной власти в Российской Федерации на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную и самостоятельность органов государственной власти (ст. 10), а также предусмотрела, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти (ч. 2 ст. 11).
Этот принцип был выработан мировой практикой развития демократических государств. Суть его в том, что демократический политический режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами.
Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующим органом государственной власти. Напротив, соединение законодательных, исполнительных и судебных функций в деятельности одного органа государственной власти приводит к чрезмерной концентрации власти у этого органа, что создает возможность установления в стране диктаторского политического режима.
Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они ограничивают друг друга. Такая схема взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.
В настоящее время в субъектах Российской Федерации созданы новые парламенты, которые по многим характеристикам отличаются от советских региональных представительных органов.
Проблемы становления и совершенствования представительной демократии в субъектах Российской Федерации являются одними из центральных проблем современного конституционализма. В настоящее время парламенты занимают важнейшее место в системе органов государственной власти субъектов Федерации. Это объясняется тем, что они являются единственными органами власти в субъектах РФ, имеющими право принимать законы, то есть акты высшей юридической силы.
Парламенты являются высшими представительными органами субъектов Федерации, выражающими волю и интересы народа и претворяющими ее в жизнь. Региональные парламенты имеют значительные контрольные полномочия, что позволяет им играть существенную роль в обеспечении законности в субъектах РФ. Они принимают участие в назначении ключевых руководителей исполнительной власти, тем самым в значительной степени участвуя в управлении соответствующими регионами.
Законодательный орган в то же время должен быть представительным, то есть таким, который формируется непосредственно народом через выборы и через это является показателем общественного мнения.
Представительность позволяет принимать справедливые, с точки зрения общества, законы.
В отечественной юридической науке главное внимание уделялось исследованию правового положения региональных парламентов без учета современных тенденций конституционно-правового развития России.
Между тем некоторые тенденции получили достаточно четкое выражение, например, тенденция на укрепление вертикали власти, и, как следствие ее, на создание федеральных округов, в рамках которых образуются региональные ассоциации законодательных органов субъектов РФ с задачами координации их деятельности, содействия развитию демократии, выработки согласованного подхода к проведению политических, экономических и социальных реформ и т.д.
Происходит объединение усилий государственных органов в рамках законодательной власти, которая институционально организуется на уровне федеральных округов.
Проблемы реализации на практике конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации как главного выразителя воли населения (граждан) субъекта представляют собой мало исследованную область. Конституционная реформа, начавшаяся в 1990-х годах и затронувшая организацию и деятельность высших представительных органов субъектов Федерации, еще не завершена, хотя наиболее тяжелые ее этапы пройдены. Основной массив нормативных актов, регулирующих правовой статус парламентов субъектов Федерации, был принят в субъектах только за последние несколько лет. Все это предопределяет огромную значимость и актуальность современных исследований, посвященных анализу конституционно-правового статуса законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией конституционно-правового статуса Думы Ставропольского края Российской Федерации.
Предмет исследования составляют правовые нормы, регулирующие порядок формирования Думы Ставропольского края, его структуру, компетенцию, взаимоотношения с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (Правительством Ставропольского края) и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (Губернатором Ставропольского края).
Цель и задачи исследования. Цель данного исследования - наиболее полно и комплексно показать общие вопросы реализации конституционно-правового статуса Думы Ставропольского края.
Достижению поставленной цели способствовало решение следующих основных задач:
- рассмотрение взаимоотношений Думы Ставропольского края с высшим органом исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации;
- исследовать основные исторические этапы становления Думы Ставропольского края как органа государственной власти;
- исследовать понятие и основы конституционно-правового статуса органа законодательной власти Российской Федерации;
- рассмотрение процессов формирования Думы Ставропольского края;
- определение компетенции Думы Ставропольского края;
- провести анализ гарантий деятельности и ответственность Думы Ставропольского края.
Нормативную основу исследования конституционно-правового статуса Думы Ставропольского края составил широкий ряд нормативных правовых актов федерального и регионального законодательства, в качестве которого выступило законодательство Ставропольского края, а также акты международного характера, среди которых основными являются Всеобщая декларация прав человека (10 декабря 1948 г.) и Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
Федеральное законодательство, регулирующее конституционно-правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в первую очередь представлено действующей Конституцией Российской Федерации 1993 г., а также Федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российскою Федерации», «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»».
Тема исследования предполагала использование широкого слоя регионального законодательства - законодательства Ставропольского края Российской Федерации, которое представлено Уставом (Основным законом) Ставропольского края, Законами Ставропольского края «О системе органов государственной власти Ставропольского края», «О выборах депутатов Думы Ставропольского края», «О Думе Ставропольского края», «Об избирательной комиссии», «О контрольно-счетной палате Думы Ставропольского края», «О статусе депутата Думы Ставропольского края», «Об осуществлении Думой Ставропольского края контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края», «О порядке принятия законов Ставропольского края» и другие.
Степень научной разработанности. В современной отечественной юридической литературе исследования в области правового положения региональных парламентов нашли отражение в работах С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, В.И. Васильева, И.В. Гранкина, А.А. Захарова, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, В.А. Лебедева, А.Ф. Малого, Е.М Орловой, А.В. Павлушкина, А.Е. Постникова, Д.Л. Суркова и др.
Не менее важное значение имеют труды, посвященные общим проблемам парламентского права Российской Федерации (И.А. Алексеев, В.А. Виноградов, Ю.А. Дмитриев, А.Д. Керимов, И.В. Котелевская, М.А. Краснов, А.П. Любимов, С.В. Масленникова, Ж.И. Овсепян, Р.М. Романов, И.М. Степанов, И.А. Умнова, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин и др.), в том числе научные труды советского времени (И.А. Азовкин, Г.В. Барабашев, О.Е. Кутафин, Н.Г. Старовойтов, К.Ф. Шеремет и др.).
Научные труды вышеперечисленных авторов представляют квалифицированную оценку многим важным проблемам правового положения региональных парламентов России.
Методологической основой исследования являются диалектико-материалистический метод познания объективной действительности и основанные на нем общенаучные и частнонаучные методы (абстрагирование, анализ, синтез, обобщение, индукция, дедукция, системно-структурный, конкретно-социологический; сравнительно-правовой; лингвистический).
Эмпирическая основа исследования. Комплексный подход в сборе эмпирического материала позволил сделать достоверные и обоснованные выводы в результате исследования. Также были исследованы архивные документы Ставропольской губернии, Северо-Кавказского края, Орджоникидзевского края, Ставропольского края содержащие сведения об органах государственной власти данных исторических периодов. Также в основу научного исследования легла практика взаимоотношений между органами государственной власти Ставропольского края и анализ деятельности Думы Ставропольского края.
Теоретическая и практическая значимость исследования определяется его актуальностью, новизной и выводами. Научное исследование способствует восполнению определенного пробела в законодательстве Ставропольского края. В целом данное исследование формирует новые подходы, к научно-теоретическому осмыслению правовых проблем парламентаризма в Ставропольском крае, способствует раскрытию конституционно-правового статуса Думы Ставропольского края.
Научная новизна состоит в том, что впервые рассматривается комплексно конституционно-правовой статус Думы Ставропольского края.
Структура работы определяется поставленными целями. Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы. В первой главе «Понятие и история становления Думы Ставропольского края как органа государственной власти», рассматривается взаимосвязь и взаимодействие Думы Ставропольского края с другими органами государственной власти края. Также рассматриваются исторические этапы становления Думы Ставропольского края как органа государственной власти.
Во второй главе «Система и структура конституционно-правового статуса Думы Ставропольского края», рассматривается конституционно-правовой статус органа законодательной власти Российской Федерации. Здесь же дается определение правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ. В данной главе описаны основы законодательной власти субъекта Российской Федерации, закрепленные в Конституции России и федеральном законодательстве, также описан порядок формирования и структура Думы Ставропольского края, его компетенция. Рассматриваются как теоретические основы полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти, так и их практическое выражение. Завершается глава рассмотрением конституционно-правовой ответственности данного органа государственной власти.
В заключении даются общие выводы, делается прогноз развития рассматриваемых отношений.
Список литературы ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституционно-правовой статус органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации можно определить как совокупность установленных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными актами соответствующих субъектов федерации полномочий, прав и обязанностей органа в сфере организации и обеспечения государственной власти и местного самоуправления, обеспечения экономического и социального развития, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, определяющих его место в системе государственных органов (органов местного самоуправления) как постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации.
Правовое регулирование: конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации в целом характеризуется достаточно полным охватом соответствующих общественных отношений. Законы Ставропольского края - полноправного субъекта Федерации составляют прочную базу юридической регламентации отношений, в которых происходит реализация правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края. Вместе с тем, следует отметить довольно слабую региональную терминологию, имеющую отношение к ключевым понятиям правового статуса Думы Ставропольского края.
В соответствии с конституционным принципом разделения властей законодательный орган и высший исполнительный орган государственной власти осуществляет свои полномочия самостоятельно. Качество государственного строительства Ставропольского края зависит от эффективности взаимоотношений Думы Ставропольского края с высшим должностным лицом, исполнителными органами государственной власти, где главным условием успешности взаимоотношений является их стремление и умение путем достижения компромиссов обеспечить соблюдение прав и свобод граждан России.
Основные принципы взаимодействия органов в субъектах РФ закреплены по-разному. Так, в законодательстве ряда субъектов РФ установлены дополнительные принципы взаимодействия законодательных и исполнительных органов государственной власти. Система органов государственной власти Ставропольского края организуется на основе аналогичных принципов установленных федеральным законодательством, таких как:
1. государственной и территориальной целостности Российской Федерации;
2. распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;
3. верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
4. единства системы государственной власти;
5. разделения государственной власти Ставропольского края на законодательную, исполнительную и судебную;
6. разделения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
7. самостоятельного осуществления органами государственной власти Ставропольского края принадлежащих им полномочий;
8. самостоятельного осуществления своих полномочий органами местного самоуправления .
Что же касается принципов взаимодействия органов государственной власти в Ставропольском крае, то они вообще не закреплены, что является на наш взгляд пробелом законодательства Ставропольского края. Необходимо внести соответствующие изменения в Закон Ставропольского края № 15-кз от 31 июля 1996 г.
Под формами взаимодействия органов государственной власти следует понимать согласованные действия названных органов в определенной области государственного управления, обусловленные конкретными целями и способами их достижения. Конкретные формы такого взаимодействия четко не сформулированы ни в федеральном, ни в региональном законодательстве, из чего следует сделать вывод о необходимости тщательной разработки и законодательного закрепления этих форм.
Мы считаем возможным предложить собственную классификацию основных направлений взаимодействия законодательных и исполнительных органов власти в Ставропольском крае:
1) Осуществление органами и должностными лицами исполнительной власти Ставропольского края права законодательной инициативы;
2) Взаимное право присутствия на заседаниях Думы Ставропольского края и на заседаниях органов исполнительной власти Ставропольского края;
3) Участие законодательного органа власти в формировании органов исполнительной власти в Ставропольском крае, а также согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов;
4) Наделение законодательного органа правом выражения недоверия высшему должностному лицу, руководителям органов исполнительной власти;
5) Наделение правом роспуска законодательного органа высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти);
6) Процедура разрешения споров между ветвями власти.
Проанализировав законодательство Ставропольского края мы пришли к выводу, что многие вопросы связанные с взаимодействием законодательного органа с высшим должностным лицом, исполнительным органом государственной власти не нашли отражения не в Уставе Ставропольского края, не в Законе Ставропольского края №15-кз «О системе органов государственной власти Ставропольского края». В частности не закреплены принципы взаимодействия выших органов власти Ставропольского края , что является существенным пробелом. И для того, чтобы понять сущность взаимоотношений данных органов необходимо обращаться к федеральному законодательству, что затрудняет исследование законодательства Ставропольского края.
Исследовав исторические этапы становления Думы Ставропольского края, пришли к выводу, что региональные парламенты основываются на принципиально новом понимании народного представительства по сравнению с тем, которое определяло положение представительных органов прежде. Законодательные органы теперь не образуют единую вертикаль подчиняющихся снизу вверх всех Советов, хотя Федеральное Собрание занимает высшее положение как орган федеральной законодательной власти. В итоге можно резюмировать, что история становления Думы Ставропольского края включает в себя три довольно специфических этапа формирования указанного политико-правового института в рамках трех чрезвычайно различных политических и правовых систем российского государства. Так, первый этап становления Думы Ставропольского края представляет собой дореволюционную эпоху c начала XVIII по 1917 г. Второй этап следует отнести период существования Советов с 1917 по 1991 г. И, наконец, третий этап становления Думы Ставропольского края, который продолжается и в настоящее время, основывается на том, что в Российской Федерации в 1993 г. была принята новая Конституция, которая провозгласила принцип разделения властей.
Немаловажным в характеристике конституционно-правового статуса законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации представляется вопрос о процедурах его формирования. Выборы в Думу Ставропольского края Российской Федерации реализуется путем прямого (непосредственного), всеобщего, равного и тайного выражения воли населения Ставропольского края, являющегося единственным источником власти в Ставропольском крае, осуществляемое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным законом) и иными законами Ставропольского края Российской Федерации и совершающееся в целях свободного, обязательного, периодичного, независимого, гласного, открытого формирования представительных органов законодательной власти Ставропольского края Российской Федерации, с учетом плюрализма избирательной системы.
Эффективность законодательной (представительной) власти определяется опытом и традициями парламентской деятельности. Определяющую роль в осуществлении парламентской деятельности играют структурные подразделения законодательного органа. В аппарате Думы Ставропольского края сосредоточены квалифицированные кадры, способные обеспечить осуществление Думой Ставропольского края возложенных функций. Поэтому необходимо всячески развивать и стимулировать деятельность аппарата Думы Ставропольского края, поощрять работников, а также принимать меры по обеспечению учета депутатами при рассмотрении законопроектов заключений различных структурных подразделений аппарата Думы Ставропольского края. Силами профессионального аппарата необходимо осуществлять систематический учет и анализ законодательства, информационное обеспечение деятельности Думы Ставропольского края, составление программ законопроектных работ, а также выполнять иную важную работу, связанную с необходимостью разработки и принятия законов.
Ключевым вопросом в характеристике конституционно-правового статуса Думы Ставропольского края является проблема его компетенции. Компетенция законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации — это совокупность полномочий данного органа, под которыми в свою очередь следует понимать единство прав и обязанностей по реализации конкретных задач и функций, возложенных на данный орган в рамках установленных предметов ведения (сфер деятельности).
В процессе исследования мы считает возможным предложить собственную единую классификацию полномочий Думы Ставропольского края исходя из функционального предназначения института парламента в государственной и общественной жизни:
1) полномочия в сфере организации и деятельности органов государственной власти Ставропольского края;
2) законодательные полномочия;
3) полномочия в сфере организации народного волеизъявления;
4) полномочия связанные с установлением формы государственного устройства;
5) полномочия в социально-экономической сфере;
6) контрольные полномочия;
7) иные нормотворческие и другие полномочия в различных сферах деятельности.
Сравнивая полномочия Думы Ставропольского края закрепленные в Уставе (Основном Законе) Ставропольского края и в Законе Ставропольского края «О Думе Ставропольского края» можно сделать вывод, что в Уставе (Основном Законе) Ставропольского края полномочия Думы Ставропольского края закреплены не в полном объеме. Необходима более детальная регламентация полномочий Думы Ставропольского края в ст. 29 Устава (Основного Закона) Ставропольского края, либо принятие новой редакции данной статьи, так как нумерация полномочий в связи с частыми внесениями поправок и изменений на наш взгляд слишком сложна для восприятия. В связи с этим предлагаем дополнить ч. 3 ст. 29 Устава (Основного Закона) Ставропольского края, в которой указаны полномочия Думы Ставропольского края, реализуемые путем принятия постановлений следующими пунктами:
л) принимается решение о досрочном прекращении полномочий (самороспуске) Думы Ставропольского края;
м) распускаются в порядке, установленном федеральным законом, представительные органы местного самоуправления Ставропольского края;
н) избираются мировые судьи Ставропольского края
о) назначаются на должность половины членов Избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса; Пункт «л» соответственно меняется на пункт «п»
Также на наш взгляд необходимо в Уставе (Основном Законе) Ставропольского края закрепить основные права Думы Ставропольского края. В частности можно изложить их в части 4 ст. 29, либо выделить в отдельную статью.
Данную статью необходимо изложить в следующем виде:
Дума Ставропольского края имеет право:
1) законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации;
3) вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации, принимать решения об одобрении или неодобрении законов Российской Федерации о поправках к главам 3-8 Конституции Российской Федерации до вступления их в силу;
4) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
5) обращаться в Верховный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия законодательству Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся прав и свобод граждан.
Дума Ставропольского края несет ответственность за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также обеспечивает соответствие принимаемых (принятых) ею Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, постановлений Думы Ставропольского края и осуществляемой Думой Ставропольского края деятельности Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.
В случае принятия Думой Ставропольского края нормативных правовых актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, Дума Ставропольского края несет ответственность в соответствии с федеральными законами.
При этом юридическая квалификация указанных оснований и условий закрепленных также в Федеральном законе «Об общих принципах…» составляет значительные трудности. Термины «массовые, грубые, угроза» по своему характеру являются условно-оценочными, субъективистскими, соответственно их практическое применение варьируется в зависимости от конкретных обстоятельств и правосознания правоприменителя.
Деятельность законодательных органов субъектов Российской Федерации федеральный законодатель видит только в проведении ими правомочных заседаний. В то же время основной формой работы Думы Ставропольского края являются совещания депутатов Думы Ставропольского края и депутатские слушания. Это значит, что непроведение заседаний законодательным органом субъектов Российской Федерации не означает, что он бездействует.
По правовой позиции законодателя законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации в правомочном составе обязан провести заседание в течение 30 дней. Соотношение сроков (30 дней и три месяца) позволяет сделать вывод: если вновь избранный законодательный орган субъекта Российской Федерации не провел заседание, то ответственность за это он не несет.
Губернатор Ставропольского края вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда. Соответственно, он может и не принять данное решение. На наш взгляд, Губернатор Ставропольского края при этом должен учитывать, какие негативные последствия наступили от бездействия законодательного органа субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев. Привело ли это к непринятию законов субъекта Российской Федерации и к невыполнению других полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации, которые могут привести к тяжелым социально-экономическим последствиям для населения соответствующего субъекта Российской Федерации.
Хотелось бы отметить, что имеющееся федеральное регулирование вопросов ответственности и роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации характеризуется целым комплексом проблем, которые продублированы в региональном законодательстве Ставропольского края, в связи с этим требуется скорейшее законодательное разрешение данных проблем.
Кроме того, на наш взгляд, в Ставропольском крае назрела необходимость в проведении уполномоченными официальными органами государственной власти глобальной систематизации, упорядочения законодательства, регулирующего правовой статус законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края, в целях исключения большого количества дублирующих норм, которыми, как было показано выше, «богато» данное законодательство.















СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция (Основной Закон) РСФСР 10 июля 1918г.
2. Конституция (Основной Закон) РСФСР 11 мая 1925г.
3. Конституция (Основной Закон) РСФСР 21 января 1937г. (в ред. от 5 апреля 1941г.).
4. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации – России 12 апреля 1978г. (в ред. от 10 декабря 1992г.).
5. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. №237, 25.12.1993
6. Манифест 05 августа 1905 г. «Об учреждении Государственной думы» // Полное собрание законов Российской империи. Собрание III. Т. XXV. Отделение I. СПб., 1908. Ст. 26656.
1. Положение о выборах в Государственную думу от 05 августа 1905 г. // Полное собрание законов Российской империи. Собрание III. Т. XXV. Отделение I. СПб., 1908. Ст. 26721.
2. Декрет ВЦИК от 26.01.1925 «О введении в действие Положения о Северо-Кавказском крае»
3. Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «Положение о губернских съездах советов и губернских исполнительных комитетах» от 31 октября 1922г.
4. Закон РСФСР «О краевом, областном Совете народных депутатов РСФСР» от 20 ноября 1980г. (в ред. от 1 июля 1987г.).
5. Закон Российской Федерации «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» от 5 марта 1992г. (в ред. от 23 июля 1993г.).
6. Указ Президента РФ от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (с изменениями от 1, 11 октября, 24 декабря 1993 г., 10 января 2003 г.)
7. Указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. № 1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями от 16 августа 1996 г.)
8. Указ Президента РФ от 22.10.1993 № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации»
9. Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации» от 10 октября 1995г.
10. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субектов Российской Федерации»
11. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
12. Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001г.
13. Конституция Республики Дагестан от 26 июля 1994 г.// СПС «ГАРАНТ»
14. Конституция Кабардино-Балкарской Республики от 1 сентября 1997г.
15. Конституция Карачаево-Черкесской Республики от 5 марта 1996г.;
16. 36. Конституция Республики Ингушетия от 27 февраля 1994г.
17. Степное уложение (Конституция) Республики Калмыкия от 5 апреля 1994г.
18. Устав Астраханской области от 28 марта 1997г.
19. Устав (Основной Закон) Волгоградской области от 11 июля 1996г.
20. Областной закон Ростовской области от 29 мая 1996 г. № 19-ЗС «Устав Ростовской области» // СПС «ГАРАНТ»
21. Устав (Основной Закон) Ставропольского края от 12 октября 1994г.
22. Закон Ставропольского края от 12.10.2010 № 78-кз «О поправках к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края» // СПС «КонсультантПлюс»
23. Закон Ставропольского края 14 августа 2002 года № 38-кз «О Думе Ставропольского края» // СПС «КонсультантПлюс»
24. Закон Ставропольского края №15-кз от 31 июля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Ставропопльском крае» // Сайт Думы Ставропольского края: http://www.dumask.ru/inform/bill/14078/
25. Закон Ставропольского края от 27 июля 2006 года № 68-кз «О выборах депутатов Думы Ставропольского края» // Сайт Думы Ставропольского края: http://www.dumask.ru/inform/bill/14084/
26. Закон Ставропольского края от 8 июля 1994 года №4-кз «О статусе депутата Думы Ставропольского края»
27. Закон Ставропольского края от 14 октября 2002 года № 43-кз «Об осуществлении Думой Ставропольского края контроля за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края»
28. Закон Ставропольского края от 9 июня 1994 года № 1-кз «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами Государственной власти Ставропольского края»
29. Закон Ставропольского края от 24 июня 2002 года № 24-кз «О порядке принятия законов Ставропольского края»
30. Постановление от 11 апреля 1996 г. № 345-28 ГДСК «О регламенте Думы Ставропольского края» // Сайт Думы Ставропольского края: http://www.dumask.ru/inform/bill/14083/
31. Распоряжение председателя Думы Ставропольского края от 20 декабря 2011 года № 771-р «О распределении обязанностей между заместителями председателя Думы Ставропольского края» (в ред. распоряжения председателя Думы Ставропольского края от 02.02.2012 № 59-р) // Сайт Думы Ставропольского края: http://www.dumask.ru/post/2012/rasp711-p.pdf
32. Постановление Думы Ставропольского края от 21 февраля 2002 г. № 43-III ГДСК «О положении об аппарате Думы Ставропольского края» // Сайт Думы Ставропольского края: http://www.dumask.ru/inform/bill/15018/
33. Распоряжение «Об утверждении положений о структурных подразделениях аппарата Думы Ставропольского края» от 29 апреля 2009 года № 253-р // Сайт Думы Ставропольского края: http://www.dumask.ru/inform/bill/15019/
34. Распоряжение «Об отдельных вопросах организации работ по обеспечению безопасных условий и охране труда в Думе Ставропольского края» // Сайт Думы Ставропольского края: http://www.dumask. ru/inform/bill/16608/

Научно-исследовательская литература:
1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие. В 2-х томах. 4-е изд., перераб. и доп. М. Норма. Инфра-М. 2010.
2. Автономов А.С., Захаров А.А., Орлова Е.М. Региональные парламенты в современной России. М. МОНФ. 2000.
3. Азовкин И.А. Местные Советы в системе органов власти. М. Юридическая литература. 1971.
4. Алексеев И.А. Правовые вопросы организации и гарантии выборных органов местного самоуправления в Российской Федерации. Пятигорский государственный лингвистический университет. Пятигорск. 2003. С.14-16.
5. Андреев А.В., Карасев А.Т. Представительная власть в субъектах РФ: общее и особенное // Правоведение. 2003. №1. С. 56-60
6. Анисимова Н.И. Регулирование парламентских выборов субъектов РФ в региональном избирательном законодательстве // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 2.
7. Анциферова О.В. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С. 20-22
8. Барабашев Г.В. Областной, краевой Совет депутатов трудящихся. М. Мысль. 1967.
9. Барабашев Г.В., Старовойтов Н.Г., Шеремет К.Ф. Советы народных депутатов на этапе совершенствования социализма. М. Юридическая литература. 1987.
10. Барабашев Г.В., Шеремет К.Ф. Советское строительство. М. Юридическая литература. 1981.
11. Барциц И.Н. Институт федерального вмешательства в России: перечень мер // Субъекты Российской Федерации: Законодательство, организация власти и управления. Сб. науч. тр. М. 2000. С. 41–58.
12. Боброва Н.А. Парламентские формы борьбы с коррупцией // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 1. С. 26.
13. Богданова Н.А. Категория статуса в конституционном праве // Вестник МГУ. Серия 2. Право. 1998. № 3. С. 5–7.
14. Бородин С.В., Кудрявцев В.Н. О разделении властей и взаимодействии властей в России // Государство и право. 2002. №5. С. 13-14
15. Геворкян Д.Н. Государственное и местное управление в Дагестанской области в начале XX в. // Известия вузов Северно-Кавказского региона. Общественные науки. 2007. №3. С. 86-100
16. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционно-правовой ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 4. С. 10
17. Гранкин И.В., Основные признаки законодательных органов // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 5. С. 19 – 21
18. Гранкин И.В. О принципах формирования деятельности законодательной власти субъекта Федерации // Журнал российского права. 1998 №4/5. С. 79-84
19. Дзидзоев Р.М. // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 11. С. 12-15
20. Дмитриев Ю. А., Николаев А. М. Система государственной власти в России и мире: историко-правовая ретроспектива. Монография. М. ООО «Профобразование». 2002. С.212-213
21. Дышенова М.Р. Кабардино-Балкарская Республика: от системы Советов к современному парламентаризму //Государство и право. 1999. № 4. С. 29-37
22. Зотонский В.А. Правовая инициатива – мощный фактор прогресса. Право на инициативу и его обеспечение // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С. 15-18
23. Игонин А.В. Партийно-государственная политика и ее реализация в сельских районах Ставрополя, Кубани, Дона: историко-политические и теоретические аспекты (1928-1934 гг.) // Вестник Ставропольского университета. 1996. Выпуск 4. С. 20-26
24. Измайлова Е.А. К вопросу создания и прекращения деятельности депутатского объединения (фракции) в законодательном органе субъекта Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5.
25. Караташов В.Г. Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. №19. С. 33-38
26. Кирюхин М.И. Проблемы взаимоотношений между органами государственной власти и органов местного самоуправления в России. Историко-теоретический аспект: автореф. дис. канд. юр. наук. 12.00.01 СГУ Ставрополь: СГУ. 2000. С. 23
27. Кобахидзе Е.И. К вопросу о взаимодействии традиционной и государственно-административной систем управления на Северном Кавказе // Известия вузов Северно-Кавказского региона. Общественные науки. 2007. №5. С. 32-35
28. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 34-35
29. Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации: ответственность органов государственной власти и иных субъектов права за нарушение конституционного законодательства Российской Федерации. М. Городец. 2000. С. 8.
30. Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и проблема реализации // Журнал российского права. 2000. №2. С. 25-34
31. Кондрашева А.С. Система управления Северным Кавказом в период отмены Кавказского наместничества (1882 – 1905 гг.) // Труды юридического факультета Северо-Кавказского Государственного Университета: сборник научных трудов. Ставрополь. 2005. С. 58-72
32. Курманов М.М. Досрочное прекращение полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Правоведение. 2004. №3. С. 71-80
33. Курманов М.М. Взаимоотношения законодательных органов государственной власти республик с высшими должностными органами республик // Социально-гумманитарные знания. 2004. №2. С. 59-71
34. Курманов М.М. Роспуск парламента субъекта Российской Федерации: полномочия Президента РФ и высшего должностного лица субъекта Федерации // Журнал российского права. 2004. №3. С. 16-22
35. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов. М. Юридическая литература. 1986.
36. Лебедев В.А. Реализация права законодательной инициативы субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 5. С. 18-20
37. Липатов Э.Г. Законы субъектов РФ как способы осуществления нормотворческих полномочий субъектов Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.
38. Луценко Е.В., Контрольные полномочия законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Северо-Кавказский юридический вестник. 2007. №1 С. 59-71
39. Малый А.Ф. О статусе законодательных органов краев и областей // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 54.
40. Махочев Г.Н. Становление современного парламентаризма в России. Теоретико-правовые аспекты // «Черные дыры» в Российском законодательстве. 2007. №1. С. 58-61
41. Мухачев И.В. Об изменении содержания Устава (Основного Закона) Ставропольского края // Труды юридического факультета Северо-Кавказского Государственного Университета: сборник научных трудов. Ставрополь. 2005. С. 134-140
42. Мухачев И.В. О совершенствовании содержания Устава (Основного закона) Ставропольского края // Бизнес в законе. 2009. №2. С. 38-41
43. Некрасов С.И. Конституционно-правовая ответственность субъектов внутрифедеративных отношений в Российской Федерации: специфика состава конституционного деликта, применяемых санкций, классификация // Государство и право. 2005. № 8. С. 5–13.
44. Нудненко Л.А. Понятие и классификация гарантий деятельности депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 6. С. 7-10
45. Овсепян Ж.И. Становление парламентаризма в России: Учебное пособие. Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС. 2000.
46. Окулич И.П., Павлов П.В. Проблемы эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Челябинск. 2004. С. 20–21.
47. Попова Ю.Ю. Взаимодействие органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации как необходимое условие государственного строительства в регионах // Конституционное и муниципальное право. 2010. №8. С.29
48. Сергеев В.Н. Становление государственной власти и самоуправления на Кубани в 1917 г. // Известия вузов Северо-Кавказского региона. Общественные науки. 2001. № 1. С. 3-9
49. Советы народных депутатов и органы государственного управления / Козлов Ю.М., Барабашев Г.В., Васильев Р.Ф., Кутафин О.Е., Алехин А.П., Авакьян С.А. М. Издательство Московского университета. 1987. С. 252
50. Соловьев С.Г. Проблемные вопросы о юридической ответственности Глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2003. №4. С. 29-30
51. Стародубцева И.А. Коллизии в регулировании организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12.
52. Суркова И.С. Правовое регулирование роспуска законодательного органа субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Федерации // «Гражданин и право». № 3. 2010.
53. Суханова Н.И. Формирование советской государственности на Северном Кавказе // Актуальные проблемы социогуманитарного знания. Сборник научных трудов кафедры философии МПГУ. М. 2002. Выпуск X. 4 IV. С. 341-349
54. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. М. 1998. С.426.
55. Усанов В.Е. Становление и развитие парламентаризма в России: историко-правовое и критическое исследование: монография. Международная академия предпринимательства. М. Элит. 2008. С. 896
56. Федюнин С.С. Конституционная ответственность депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти и высших должностных лиц субъектов РФ: автореф. дис. канд. юр. наук. 12.00.02 СГУ Ставрополь: СГУ. 2011. С. 25
57. Фроянов И. Россия. Погружение в бездну. М. Эксмо: Алгоритм. 2009. С. 114
58. Хамидов А.М. Парламент Чеченской Республики в системе разделения властей // Закон и право. 2007. № 2. С. 34-37
59. Чертков А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс»
60. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М. 2007. С. 258–259, 269

Электронные ресурсы:
1. От Казачьей общины до Думы Ставропольского края. Сайт Думы Ставропольского края http://www.dumask.ru/inform/history/all/1029/
2. Спикер уже есть. Ставропольская правда от 14.12.2011 г. // Электронный ресурс: http://www.stapravda.ru/20111213/predsedatel_dumy_ stavropolskogo_kraya_pyatogo_sozyva__yuriy_bely_57500.html
3. Дума Ставропольского края преступила к работе. Официальный сайт партии «Единая Россия»: http://er.ru/ news/2011/12/15/duma-stavropolskogo-kraya-pristupila-k-rabote/
Цена, в рублях:

(при оплате в другой валюте, пересчет по курсу центрального банка на день оплаты)		 2000





Найти готовую работу


ЗАКАЗАТЬ

Обратная связь:


Связаться

Доставка любой диссертации из России и Украины

Вход для партнеров

Регистрация

Восстановить доступ

Материал для курсовых и дипломных работ


Ссылки:

Выполнение и продажа диссертаций, бесплатный каталог статей и авторефератов

Счетчики:

Besucherzahler
счетчик посещений

© 2006-2022. Все права защищены.
Выполнение уникальных качественных работ - от эссе и реферата до диссертации. Заказ готовых, сдававшихся ранее работ.