Быстрый переход к готовым работам
|
Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоровВажнейшим аспектом рассматриваемой в данной работе проблемы является запрещение всех видов пропаганды объектов, в том числе информационных ресурсов,, причиняющих вред духовному и нравственному развитию несовершеннолетних, особенно пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. 96 Под пропагандой, понимается (от лат. propaganda от propagare - распространять) распространение и углубленное разъяснение каких-либо идей, учений, взглядов, знаний; идейное воздействие на.широкие массы,[1]. В'настоящее время, законодатель выделяет лишь один' состав, правонарушения, говоря об. административном праве, специальнопосвященный данному вопросу. Впервые в нашем государстве административная ответственность за пропаганду и незаконную рекламу наркотических средств и психотропных веществ была установлена в ст. 6.13 КоАПРФ; Данные меры, были приняты,в целях- выполнения положений ст. 10 Конвенции о психотропных веществах 1971 г. (о запрещении рекламирования психотропных веществ среди населения)[2] и ст. 3 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. (о запрете публичного подстрекательства или побуждения других любыми средствами к незаконной'деятельности или незаконному использованию наркотических средств или психотропных веществ)[3]. По данным многочисленных социологических исследований, каждый второй заявляет, что узнает о наркотиках из прессы. В первую очередь, именно пресса, а также определенные телепрограммы и телефильмы являются неиссякаемым источником информации о свойствах разных видов наркотиков; местах их приобретения и сбыта; расценках на различные виды наркотиков; преимуществах использования отдельных наркотических средств-над другими; местах произрастания наркотиков растительного происхождения; эйфорических ощущениях после приема наркотических средств; способах и методах разработки наркотических средств. Подобная информация, пропаганда оказывает пагубное воздействие в первую очередь на подростков с их еще не сформировавшейся психикой, бы-
стрее поддающейся влиянию путем стимулирования интереса к потреблению этих веществ. Даже позитивная на первый взгляд информация об изъятии, к примеру, двух килограммов наркотиков; на сумму в 150 млн руб., ,может быть воспринята: определенным контингентом как реклама легких способов зарабатывания денег. Особый, вред наносит информация о возможности полного избавления от наркотической» зависимости. Речь идет о рекламе различных частных наркологических клиник, «гарантирующих» избавление от данного недуга восьми из десяти обратившихся за помощью. При этом, по заключению наркологов* шансы полной реабилитации равны не более 5 % от всех наркологических больных. В среднем же 99*% наркоманов после лечения возвращаются к тем же проблемам в течение года[4]. Все чаще фиксируются случаи осознанной пропаганды наркотиков некоторыми представителями средств массовой информации, лицами, имеющими серьезное влияние на молодежь, прежде всего некоторыми звездами рок- музыки-и культуры. Таким образом, СМИ-у нас стали одним из основных источников распространения молодежной наркотической субкультуры. Не случайно четверо из пяти опрошенных несовершеннолетних высказываются за, введение для СМИ правовых ограничений в распространении негативной информации среди детей и подростков[5]. И в первую очередь, по их мнению, эти ограничениясдолжны касаться пропаганды насилия и жестокости, информации порнографического характера, рекламирования наркотиков, про-
ституцин, алкоголя и табака. Каждый четвертый из числа опрошенных считает необходимым за пропаганду потребления наркотиков в СМИ установить административную и более половины респондентов — уголовную ответственность. При этом лишь 6,6 % из числа опрошенных не видят необходимости во введении юридической- ответственности за данное деяние. Так, ст. 6.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, согласно которой данные действия влекут административную ответственность с санкциями в виде незначительных штрафов и конфискации рекламной продукции, либо административное приостановление деятельности. Причем не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. Данный запрет корреспондирует соответствующей норме, содержащейся в ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»115, говорящей о запрещении пропаганды в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, согласно которой пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются. Также запрещается пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а равно пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на состояние его психического или физического здоровья. Распространение образцов лекарственных средств, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, запрещается. В дальнейшем аналогичная- запретительная норма была внесена Федеральным законом от 20 июня 2000 г. № 90-ФЗ[6] в ст. 4 Закона РФ «О средствах массовой информации». Согласно’этой норме запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами. Нарушение норм, установленных настоящей статьей, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В'данном случае подразумевается ответственность, предусмотренная вышеназванной статьей 6. 13 Ко АП РФ и ст. 230 УК РФ - склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Оба противоправных деяния имеют формальный состав. Сопоставление их структуры приводит к очевидному выводу о том, что и те и другие действия (склонение к употреблению наркотических средств и их пропаганда) в конечном итоге имеют одну общую цель - вовлечение граждан (в форме незаконного употребления) в незаконный оборот наркотиков. Однако понятие «пропаганда наркотиков или реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» представляется более широким, чем склонение к употреблению таких средств. [1] См.: Словарь иностранных слов. 13-е изд., стереотипное. М., 1986. С. 403. [2] См.: Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1981. Вып. XXXV. С. 416-434. [3] См.: Действующее международное право. М., 1997. Т. 3. С. 60-89. 97 [4] Выступление Главного нарколога Москвы на заседании «круглого стола» «Роль прессы в профилактике наркомании среди молодежи» // Минздрав. 2001. 15 февраля. [5] Исследование, организованное лабораторией: социально-правовых исследований и сравнительного правоведения юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова совместно с НИИ проблем укрепления законности и правопорядка.при Генеральной прокуратуре Российской:Федерации охватило 510 студентов юридических факультетов трех московских государственных университетов: МГУ, МГЛУ, Государственной классической академии им. Маймонида. [6] См.: Парламентская газета. 2000. 20 июля. 100
Вся работа доступна по ссылке http://mydisser.com/ru/catalog/view/21576.html |
Ссылки: 
Счетчики:
|
