Электронное правительство в России

В России принята Федеральная целевая программа "Электронная Россия", нацеленная на  формирование  новой экономики и рассчитанная на 2002-2010 годы.   До 2010 года планируется потратить на программу 76 млрд. рублей. В 2002 году на программу было потрачено 600 млн. рублей, в 2003 году – 1,61 млрд. рублей, в 2004 году было выделено около 1,7 млрд. руб., в 2005 году - 2,2 млрд. руб.       К числу наиболее интересных проектов программы можно отнести следующие:

·  на конец 2003 года было создано 3011 пунктов коллективного доступа в Интернет на базе почтовых отделений;

·  был запущен проект "Компьютерный всеобуч" и бесплатно обучено навыкам владения компьютером около 30 тысяч человек;

·  внедрена первая очередь системы электронных госзакупок;

·  началось создание федеральной межведомственной информационной системы обеспечения контроля миграционной ситуации;

·  внедрены опытные проекты государственного регистра населения (базы данных, содержащей персональную информацию о гражданах);

·  модернизация Интернет-представительства президента Российской Федерации и улучшение работы сайта www.president.kremlin.ru.

Важным направлением Программы сегодня является разработка и внедрение элементов архитектуры электронного государства, в числе которых: электронный административный учет, электронное администрирование, дистанционный доступ граждан к информации, аудит ИКТ-систем государства. Ключевой составляющей электронного государства должна стать легализация применения ИКТ как в госаппарате, так и во взаимоотношениях государственных органов с бизнесом и гражданами. При этом ИКТ, став официальным средством учета, перестанут дублировать «бумажные» технологии, придя им на смену. Это увеличит скорость административных и деловых процессов, повысит их эффективность, а в государственном секторе сделает действия органов власти более прозрачными и подконтрольными для гражданского общества.

В 2004 году был определён список основных принципов построения архитектуры электронного государства. В качестве примера  рассмотрим такой важный архитектурный принцип, как  электронный учет. Электронный учет не является «электронным документооборотом». В отличие от документооборота, в котором учитываются документы, основной единицей электронного учета являются записи в базах данных. Например, при выдаче лицензий с точки зрения документооборота будет иметь значение, существует ли конкретный документ – лицензия, в то время как с точки зрения учета важно лишь то, есть ли в базе данных запись о том, что лицензия выдана. И вся соответствующая информация об этом. Именно такая запись является основанием для ведения легитимной деятельности предпринимателем.

 Исследования показали, что практически все ведомства строят собственные информационные системы, опираясь при этом на различные идеологии. Причём на покупку техники тратится 72,7% средств, на строительство локальных сетей – 18,1%, на подключение к Интернету – 5,5%, на закупку программного обеспечения -1,9%, а на обучение персонала – всего 1,8%. Из этого следует вывод: Интернет и локальные сети почти не используются, а госчиновники в массе своей не знают, как полноценно использовать новые технологии. 

Что же является главной проблемой, тормозящей эффективное внедрение ИТ в госструктурах? Это, в первую очередь, несогласованность и нескоординированность. Например, потери от нестыковки информационной системы Государственного таможенного комитета (ГТК) с системами других ведомств  оцениваются в несколько миллиардов рублей в год. Эту проблему может решить только госструктура, ответственная за внедрение ИТ в органах государственной власти.

Таким образом, развитие новой экономики в России требует целенаправленной, продуманной государственной поддержки.