Особенности государственного регулирования права собственности на ресурсы недр

     

      Отношения собственности по поводу "вещей" как в России, так и в других государствах традиционно регулировались нормами граждан¬ского права. Развитие общественных отношений, в частности в сфере экономики, требует принципиальных изменений в правовом регули¬ровании отношений собственности. Необходимы такие изменения и в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых.

      Действующее законодательство России о недрах устанавливает исключительно государственную собственность на ресурсы недр до момента их добычи (ст. 1-2 закона РФ "О недрах"). Это приводит к непосредственному участию в общественных, в том числе гражданско-правовых отношениях, крупнейшего собственни¬ка — государства — в качестве субъекта хозяйственной (предпринима¬тельской) деятельности.

      Очень четко и точно специфику участия государства в рассматри-ваемых общественных отношениях в сфере поиска, разведки и добычи минерального сырья определил В.В. Лаптев, действуя в качестве соб-ственников имущества, государственные и муниципальные образова¬ния могут участвовать в правовых отношениях, складывающихся при осуществлении предпринимательской деятельности. Такие отноше¬ния, будучи частноправовыми, регулируются гражданским законода¬тельством... В некоторых случаях издаются специальные нормативные акты, регулирующие договорные отношения государства с субъектами предпринимательской деятельности. Примером может служить закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 г.". Таким образом, государственное предпринимательство и, в частности, отно¬шения собственности в рассматриваемой нами сфере не охватываются нормами гражданского законодательства и порождают новые законы, регулирующие использование государственной собственности на договорных началах.1 Итак, во-первых, регулирование отношений собственности в сфе¬ре поиска, разведки и добычи нефти осуществляется как норма¬ми гражданского законодательства, так и специальными законами и подзаконными нормативными актами в силу того, что в этих отноше¬ниях участвует государство как специфический субъект правоотноше¬ний, а также того, что отношения эти возникают по поводу специ¬фических объектов — нефти, находящихся в исключительной государственной собственности до момента добычи, и информации о недрах (геологической информации), как правило полученной за счет государственных средств.

      Вся работа доступна по ССЫЛКЕ