1.2 Исторические этапы становления Думы Ставропольского края как органа государственной власти
Разносторонние аспекты, актуальные проблемы парламентаризма нашли отражение в работах таких отечественных ученых, как С.А. Авакьян, И.А. Азовкин, Г.В. Барабашев, В.И. Васильев, О.Е. Кутафин, Ж.И. Овсепян, А.Я. Слива, Н.Г. Старовойтов, К.Ф. Шеремет и др.
Многие ученые, исследователи считают, что история российского парламентаризма имеет две основные точки отсчета: 5 августа 1905 г., когда были подписаны Николаем II Манифест об учреждении Государственной думы и Положение о выборах в Государственную думу , а также 12 декабря 1993 г., когда была принята Конституция РФ. Но очевидно, что данные точки отчета не раскрывают всю полноту становления и развития региональных парламентов. Необходимо выделить и рассмотреть более подробно основные исторические этапы становления Думы Ставропольского края.
1. Этап зарождения российского конституционализма и парламентаризма (со второй половины XVIII в. до 1917 года) или дореволюционный период.
Следует согласиться с мнением Ю. А. Дмитриева и А. М. Николаева, которые считали, что сама идея парламентаризма на территории России зародилась задолго до того, как исторические предпосылки побудили власть к внедрению ее на практике. По мнению этих ученых прообразом парламентской идеи следует считать эпоху "просвещенного абсолютизма" императрицы Екатерины II . Так, по ее инициативе в 1785 году были созданы первые органы гражданской власти - Губернское правление, городские магистраты (ратуши) во главе с бургомистрами, позже эти структуры были заменены городскими думами.
Представительная власть в крае развивалась из традиционных форм объединения и самоорганизации населения. В XVIII веке, осваивая Северный Кавказ, казачье население выработало своеобразную общественную структуру самоуправления в форме казачьей общины. Она была демократичной в своей основе, допускала выборность судей, старшин и атаманов, решала основные жизненно важные вопросы на Собраниях Войскового круга.
После учреждения Кавказской области, с 1828 года в Ставрополе появилось областное Присутствие в составе: Присутствия Кавказского областного правления с канцелярией, Присутствия Казенной палаты, Присутствия палаты уголовного и гражданского суда, Приказа общественного призрения, врачебной управы и уездного земского суда.
Предшественником современных региональных парламентов были уездные и губернские земские собрания, а также городские думы, образованные в результате реформ 1864 и 1870 годов. Это были всесословные выборные органы местного самоуправления, которые занимались насущными вопросами жизни населения губернии, уезда, города: заведованием повинностями, дорожным делом, просвещением, здравоохранением, общественным призрением и т.д.
Вся работа доступна по ССЫЛКЕ
