Программы развития государственной службы и опыт их реализации
Совершенствование системы государственной службы осуществляется путем реализации федеральных программ реформирования и развития федеральной государственной службы и соответствующих программ субъектов Российской Федерации .
Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривают юридические средства осуществления государственной службы. Ее критерии, функции, цели должны содержаться в программах развития федеральной государственной службы и государственной службы субъектов Российской Федерации.
Программы развития государственной службы должны разрабатываться государственными органами по управлению государственной службой и утверждаться в зависимости от уровня государственной службы: указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, постановлениями высших должностных лиц субъектов Федерации и постановлениями высших органов исполнительной власти субъектов Федерации .
Программы развития государственной службы исходят из структуры власти, принципов ее построения, функционирования, целей и задач, которые предстоит решать государственным органам. Программы развития не содержат общеобязательных правил поведения, они являются ценностными ориентирами, основными направлениями нормативно-правового регулирования государственной службы.
Указание в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на цели совершенствования эффективности деятельности аппаратов предусматривает развитие форм государственного контроля и надзора за гражданской службой, но здесь созданы основания для формирования программ развития контроля и надзора за практикой гражданской службы и деятельностью аппаратов государственных органов.
Реализация программ развития гражданской службы направляется и финансируется соответствующим органом по управлению гражданской службой, действующим на основе Бюджетного кодекса РФ.
Для решения проблем реформирования государственной службы в соответствии с поручением Президента РФ от 24 ноября 2000 г. № Пр-2331 была разработана и утверждена 15 августа 2001 г. № Пр-1496 Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации. Для реализации положений Концепции была утверждена Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)», утвержденная Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336.
