Понятие и классификация государственных служащих

     

      Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г., государствен¬ным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном этим Законом, обязанности по государственной должности государственной службы (категории «Б» и «В») за де¬нежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федераль¬ного бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Фе¬дерации.

      Через государственных служащих реализуются полномочия го-сударственных органов во всех сферах жизни общества.

      Однако состав государственных служащих неоднороден, их функциональное назначение по реализации полномочий государ¬ственных органов разнообразно и трудятся они в неодинаковых условиях. Поэтому их можно подразделить на определенные груп¬пы по различным критериям.

      1. По масштабу деятельности органов государственной власти, где они служат, государственные служащие могут быть разделены на федеральных служащих и служащих субъектов Федерации.

      Характер деятельности федеральных государственных служа¬щих вытекает из полномочий соответствующих федеральных го¬сударственных органов: Администрации Президента, Аппарата Правительства, аппаратов палат Федерального Собрания РФ и т.д. В субъектах Федерации сосредоточена основная часть государ¬ственных служащих, что во многом обусловлено продолжающейся децентрализацией государственного управления. На государствен¬ной службе субъектов Федерации состоят государственные служа¬щие, осуществляющие полномочия по предметам ведения органов государственной власти этих субъектов.

      2. Если взять за основу такой критерий, как особенности служ¬бы в федеральных государственных органах, то выделяются граж¬данские и милитаризованные государственные служащие (воен¬нослужащие, сотрудники органов внутренних дел, налоговой по¬лиции и др.)- Например, военная служба как особый вид государ¬ственной службы предусматривает исполнение военнослужащими специфических обязанностей, в том числе при необходимости учас¬тие в боевых действиях, несение боевого дежурства (боевой служ¬бы), защиту жизни, здоровья, чести и достоинства личности, ока¬зание помощи правоохранительным органам в обеспечении закон¬ности и правопорядка.

      3. В соответствии с принципом разделения властей различаются государственные служащие органов законодательной (представи¬тельной), исполнительной и судебной власти. Органы законодательной власти выполняют законодательную и контрольную функцию в отношении органов исполнительной власти в пределах, установленных Конституцией РФ. Для успеш¬ного выполнения этих ответственных функций, например, палаты Федерального Собрания должны располагать высококвалифици¬рованными аппаратами сотрудников. Поэтому сюда на должности категорий «Б» и «В» (руководители аппарата и секретариата, их помощники и советники, начальники управлений и отделов и др.) подбираются специалисты-практики и ученые в области государ¬ственного управления, информатики, экономики, финансов, права. Только такой аппарат способен обеспечивать нормальную работу парламента.

      Органы исполнительной власти осуществляют организацион¬но-управленческую и исполнительно-распорядительную деятель¬ность, обеспечивающую бесперебойное функционирование госу¬дарства и его аппарата. В их системе занято более 85% государст¬венных служащих. Управление требует прежде всего способностей к комплексному, системному и прогностическому видению обще¬ственных явлений, процессов, отношений. Эти качества необходи¬мы всем руководителям, самостоятельно принимающим управлен¬ческие решения, и другим государственным служащим, участвую¬щим в подготовке таких решений. Главным критерием пригоднос¬ти для занятия той или иной должности категорий «Б» и «В» в сфере исполнительной власти становится профессиональная под¬готовка на уровне мировых стандартов.

      Вся работа доступна по Ссылке