Пути создания эффективного механизма льгот для коммерческих банков

     

      С 1 января 1994 года ставка налога на прибыль в части, зачисляемой в Федеральный бюджет, установлена в размере 13%.

      Органами государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать ставку налога на прибыль, зачисляемого в бюджет субъектов Российской Федерации для банков в размере не более 30 процентов. До принятия конкретной ставки применялась ставка 22 процента.

      Банки, предоставляющие не менее 50 процентов общей суммы кредитов крестьянским (фермерским) хозяйствам, колхозам, совхозам и другим сельско-хозяйственным предприятиям, перерабатывающим сельскохозяйственную про-дукцию, а также малым предприятиям (за исключением осуществляющих снабженческо-сбытовую, торговую или закупочную деятельность) имеют право на уменьшение ставки в полтора раза (13%:1.5 и 30%:1.4).

      Ставка налога на прибыль в России - пропорциональная. В мировой практике прибыль корпораций также облагается по пропорциональной ставке (например, в США). Вообще налогообложение прибыли по пропорциональной ставке вполне оправдано, ибо оно наилучшим образом стимулирует экономи-ческую активность - ведь отсутствует запретительная прогрессия. С другой стороны, ввиду специфических условий, создавшихся в России, на сегодняш-ний день налогообложение всех коммерческих банков по единой налоговой ставке не совсем рационально. Дело в том, что в России сейчас явно прогляды-ваются два “лагеря” коммерческих банков:

       Бывшие специализированные коммерческие банки.

       Вновь образовавшиеся коммерческие банки.

      Каждый из этих двух типов коммерческих банков имеет свои трудности и проблемы, однако, условия, в которые были поставлены эти банки, не равно-ценны. Не секрет, что основным источником прибыли является маржа, получен-ная при перепродаже кредитных ресурсов. Она тем больше, чем меньше про-цент, под который привлекаются ресурсы.

      Бывшие специализированные банки имеют колоссальные запасы практи-чески бесплатных кредитных ресурсов - остатки на расчетных счетах предпри-ятий-гигантов, находящихся, как правило, на обслуживании в этих банках. Но-вые же коммерческие банки, как правило, вынуждены покупать кредитные ре-сурсы на рынке межбанковских кредитов, где цены достаточно высокие, и сле-довательно, маржа этих банков не превышает 20-30%.

      С нашей точки зрения, в переходном периоде ставка налога на прибыль бывших специализированных банков должна быть несколько выше, чем банков вновь образовавшихся. Другой вариант решения этой проблемы - налоговые льготы для банков, работающих менее одного года, или предоставление им ин-вестиционного налогового кредита.

      Нам могут возразить, сказав, что в России уже достаточно коммерческих банков и совершенно необязательно создавать такую систему их налогообло-жения, которая бы стимулировала появление новых. Действительно, главный принцип рыночной экономики заключается в том, что выживает сильнейший. Однако в сегодняшней России необходимо сначала создать более или менее равное положение для коммерческих банков различных групп.

      Величина ставки для коммерческих банков - болезненный вопрос. Налог на доход взимался по ставке 30 процентов. Сейчас же максимальная ставка на-лога на прибыль для коммерческих банков - 43 процента. Рассмотрим на кон-кретном примере, какой из этих двух налогов (налог на доход по ставке 30 процентов или налог на прибыль по ставке 43 процента) выгоднее для банков и экономически более эффективен для государства:

      Пусть доход банка составляет 3000 млн. руб., а сумма затрат, включае-мых в себестоимость банковских услуг - 1800 млн. руб. Банк не имеет права ни на какие льготы. Тогда: сумма налога на доход составит (3000 - 1800) х 30% = 360 млн. руб., сумма налога на прибыль составит (3000 - 1800) х 43% = 516 млн. руб.

      Очевидно, что сумма налога возросла почти в 1.5 раза. Для коммерческих банков это означает увеличение налогового бремени, а для бюджета - увеличе-ние поступлений по налогу на прибыль. Однако дальнейшее повышение ставки налога на прибыль для коммерческих банков, предлагаемое некоторыми эко-номистами, на наш взгляд, не совсем оправдано. Так, Ларионов И.К., в частно-сти, предлагает “с прибыли от банковской и коммерческо-посреднической дея-тельности взимать налог на уровне 75% (деля его поровну между федеральным и местными бюджетами)”, но при этом он также считает необходимым освобо-дить от налогов “до 80% прибыли, инвестируемой в производственную дея-тельность или направленную на ее кредитование, за исключением строительст-ва административных зданий, гостиниц, ресторанов, баров, казино.” Несмотря на предлагаемые льготы, такой подход к решению проблемы нам кажется спорным.

      Вся работа доступна по Ссылке