Граждане РФ и их административно – правовой статус

     

      Субъекты административного права – это лица, стороны правоотношений, обладающие административной правосубъектностью в сфере исполнительной власти, государственного управления и способные реально осуществлять эти отношения в рамках и последовательности, определенных законодательством.

      Гражданин выступает в качестве субъекта права, т.е. лицо, которое признается законом способным вступать в правовые отношения. Следовательно, при определенных обстоятельствах возможно употребление терминов «субъект» и «лицо» в качестве тождественных понятию «гражданин».

      С точки зрения административного права характеристика социальных ролей граждан обладает отдельными специфическими чертами. Эти черты позволяют более четко определить взаимосвязь и взаимовлияние социальных ролей граждан и их правового статуса. Так, к числу упоминавшихся ранее конкретизированных характеристик следует отнести определенное место, отводимое гражданину законодателем в ходе осуществления административно – процессуальной деятельности. В рядке случаев конкретизированные характеристики, определяющие специальные социальные роли граждан, пересекаются с характеристиками, влияющими на процессуальное положение граждан, т.е. с их специальными процессуальными ролями (например, «лицо, привлекаемое к ответственности» и «лицо несовершеннолетнее»; «общественный инспектор охраны природы» и «лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях» и т.п.), что значительно обогащает их смысл и имеет непосредственное влияние на динамику правового статуса.

      В свою очередь, специальные правовые роли граждан следует подразделять на: а) предписанные роли;

      б) субъективные роли, т.е. роли, в ходе реализации которых лицо привносит в свое поведение факторы субъективного характера (личное негативное отношение к действиям должностных либо иных лиц, участвующих в деле, свое понимание сложившейся конкретной ситуации и т.п.).

      Если первые прямо связаны с объемом и возможностью реализации административно – правового статуса граждан, то вторые активно влияют на атмосферу рассмотрения конкретного административного дела, т.е. в определенной степени предопределяют такой элемент административно - правовой формы, как правовой режим, а также могут характеризовать личное отношение лица к содеянному, т.е. влиять на квалификацию его действий. Осмысление этой роли позволяет глубже уяснить мотивацию определенных действий лица, в том числе и процессуальных.

      Тесная связь социальных ролей граждан с их административно – правовым статусом. Более того, классификация социальных ролей граждан в административном праве представляет собой некую основу для выделения конкретных видов административно – правового статуса гражданина.

      С точки зрения целесообразно выделить:

      1) общий административно – правовой статус гражданина, характерный для всех видов административных производств;

      2) особенный (специальный) статус, характерный для определенных конкретных производств;

      3) единичный административно – правовой статус гражданина, характерный для конкретного участника процесса при конкретных обстоятельствах. Реализация единичного, или субъективного статуса гражданина связана со стадиями, этапами и отдельными процессуальными действиями.

      Например, абсолютно для всех граждан, участвующих в процессе, законом предусмотрено право на получение информации, на конституционном уровне закреплено право на обжалование действий должностных лиц.

      Указанные права характерны для всего административного права и, таким образом, они могут быть отнесены к общему административно – правовому статусу гражданина. Так, в производстве по делам об административных правонарушениях наблюдается совокупность процессуальных прав и обязанностей, характерных для данного производства и закрепленных законодателем в самостоятельном разделе КоАП. Примером единичного административно – правового статуса может служить статус родителей несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности.

      Административно – правовой статус гражданина следует рассматривать в широком и узком смысле, соотносящихся между собой как целое и часть.

      Правовое положение в узком смысле представляет собой совокупность юридических качеств, которыми гражданин, наделяется государством. Общепризнанными классическими элементами такого положения являются права, свободы и обязанности. Отношение государства к гражданам в сфере административного права и процесса выражается также через иные юридические категории. Иными словами, все, что, так или иначе, законодательно оформляет положение гражданина в обществе, опосредует все виды связей и отношений между государством и гражданином, следует понимать как правовой статус гражданина в широком смысле.

      Вся работа доступна по Ссылке