Избирательные права граждан как объект уголовно-правовой охраны

     

      Проблема объекта преступления всегда привлекала и продолжает привлекать к себе внимание теории уголовного права и практической юриспруденции. Это объясняется, прежде всего, тем, что объект преступления позволяет судить, как общество и, соответственно, государство на том или ином этапе развитии, исходя из приоритетности социальных ценностей, организует их охрану уголовным правом.

      Объект преступного посягательства на избирательные права, право на участие в референдуме необходимо рассмотреть с использованием опыта, накопленного отечественной уголовно-правовой наукой.

      Понятие объекта преступления тесно связано с сущностью и понятием преступного деяния, его признаками и, прежде всего, основным материальным (социальным) признаком преступления - общественной опасностью. Преступным может быть признано только то, что причиняет или может причинить существенный вред какому-либо социально значимому благу, интересу, т.е. то, что с точки зрения общества является социально опасным. Нет преступления без объекта посягательства.

      В первом параграфе данной работы мы показали, что система и соотношение социально значимых ценностей, интересов не являются неизменными, они трансформируются с изменением исторических условий. Об этом писал Н.С. Таганцев: «Сумма таких правоохраненных интересов, обрисовка каждого из них в отдельности, их взаимное отношение и т.п. изменяются в истории каждого народа сообразно с изменением условий государственной и общественной жизни, с развитием культуры».

      Критиками теории объекта преступления как общественных отношений выдвигается ряд справедливых аргументов. Однако - и это отмечается рядом ученых - пока еще рано говорить об альтернативе или несостоятельности господствующей концепции. Поэтому в настоящем исследовании мы будем придерживаться традиционной теории объекта преступления.

      Доктриной уголовного права признано, что научную систему преступлений нужно строить именно на основе объекта преступного посягательства.

      В науке широкое распространение получила классификация объектов преступления по вертикали и горизонтали. Мы присоединяемся к точке зрения Ю.И. Ляпунова, предлагающего четырехступенчатую классификацию объектов преступления в соответствии со структурой УК РФ. Им проведена следующая дифференциация объектов преступления по степени их обобщения:

      1. надгрупповой, интегрированный, комплексный объект. Соответствует всем составам преступлений, расположенных в отдельных самостоятельных разделах Особенной части УК РФ;

      2. родовой (групповой) объект. Соответствует составам преступлений, размещенным в той или иной обособленной главе Особенной части УК РФ;

      3. видовой (подгрупповой) объект. Соответствует отдельной подгруппе однородных преступлений в рамках одной и той же главы УК РФ;

      4. непосредственный (конкретный) объект; индивидуально определенное общественное отношение, нарушенное отдельно взятым преступлением.

      Четырехступенчатая классификация объектов - это естественный (закономерный, методологически и логически обоснованный) процесс, который вполне подходит к структуре Особенной части УК РФ.

      В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные права граждан - конституционные права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов (списков кандидатов), в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях. Право на участие в референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, в том числе голосовать по проектам законов и нормативные правовых актов, действующим законам и нормативным правовым актам, другим вопросам государственного и местного значения, находящимся соответственно в ведении Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

      Следует заметить, что под избирательными правами граждан и правом на участие в референдуме понимаются не только закрепленные в ч. 2 ст. 32 Конституции РФ права граждан избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, но и совокупность непосредственно связанных с ними прав, обеспечивающих их участие в избирательных действиях, действиях по проведению референдума, из которых слагается избирательная кампания, подготовка и проведение референдума.

      Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме самостоятельные, но в то же время взаимосвязанные конституционные права. Демократические институты выборов и референдума являются необходимыми элементами осуществления народовластия - исходного принципа российской государственности на современном этапе ее развития. Всеобщее избирательное право включает в себя активный и пассивный элемент, но право на участие в референдуме носит всецело активный характер. По сути, это основное различие, что же касается активного избирательного права и права на участие в референдуме, то юридически (по характеру правомочий, типу гарантий и т.д.) они тождественны: субъект активного избирательного права есть в то же время субъект права на участие в референдуме; и в том, и в другом случае необходимо прямое волеизъявление при тайном голосовании, действует принцип «один избиратель - один голос», не допускаются какие-либо специальные возрастные и иные ограничения, кроме тех, которые установлены как для избирателей, так и для участников референдума и так далее. Очевидно, этим тождеством можно объяснить и обосновать предмет Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

      Действующее уголовное законодательство содержит четыре статьи, посвященные регулированию ответственности за нарушения избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:

      - статья 141 «Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий»;

      - статья 141.1 «Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума»;

      - статья 142 «Фальсификация избирательных документов, документов референдума»; - статья 142.1 «Фальсификация итогов голосования».

      Вся работа доступна по Ссылке