Сущность экологической устойчивости экономического развития территории

          Нарастание глобальных угроз цивилизации вместе с прогрессом совре¬менного общества, неустойчивость и все большая разнонаправленность эко¬номической, социальной и экологической составляющих развития, неспособ¬ность существующих моделей с помощью традиционных экономических ме¬ханизмов, основанных на информации, заключенной в полезности и затратах, реализовать потенциал современных производительных сил; нарастание про¬тиворечий между «агрессивным экономизмом» и потребностями развития человека и общества - все это, на наш взгляд, говорит о серьезном несоответ¬ствии современных представлений науки об изменившейся реальности и пу¬тях устойчивого развития общества. Проблема устойчивости изучается достаточно давно, темше менее, до сих пор остается много спорных, нерешенных вопросов, что обусловлено ди¬намичностью и многогранностью исследуемой категории, включающей со¬циальные, экономические, экологические, политические и другие аспекты.          Устойчивость может быть необходима и полезна, когда речь идет о же¬лательном эффективном экономическом росте или эффективном росте пред¬приятия. Она может быть и крайне нежелательна, когда, во-первых, необхо¬димо управление системой, которая устойчива по отношению к избранным воздействиям на нее, и, во-вторых, когда необходимо, чтобы стационарная система перешла в определенный режим изменений, в новый режим разви¬тия, когда в системе сложились нежелательные тенденции [51]. Таким обра¬зом, в современной науке и практике термин «устойчивость» рассматривает¬ся как общенаучное понятие, по смыслу и функционально относящееся к со¬циально-экономическим,, гуманитарным, естественным, техническим наукам одновременно. Однако, как представляется, это понятие должно быть более конкретизировано по сущности и содержанию применительно к каждой сфе¬ре. Данное обстоятельство объясняется тем, что существенно дифференциро¬валась специфика проявления устойчивости применительно к объектам раз¬личной природы. Неприемлемо, на наш взгляд, и толкование устойчивости с позиций, допускающих ее отождествление со стабильностью. Stability, в пер. с англ. «стабильность, устойчивость» - абсолютно одинаковые понятия, оз¬начающие постоянство, прочность положения какой-либо системы. Помимо «Толкового словаря» С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой это подтверждается рядом ученых [55, 71, 159]. Stabilization в пер. с англ. «стабилизация» - при¬ведение системы в устойчивое положение, состояние. Стабилизацию принято делить на автоматическую и принудительную (с помощью вмешательства из¬вне) [94]. В приведенных выше определениях понятия «устойчивость» и «стабильность» - синонимы. Вместе с тем, стабильный - это утвердившийся на определенном уровне и не меняющийся, что позволяет такое состояние назвать скорее застойным, а не устойчивым. Стремясь к обеспечению устой-чивости правомерно ставить задачу не стабилизации, а относительной рав¬номерности изменения исследуемого явления в нужном направлении и нуж¬ными темпами. В последнее время термин «устойчивость» широко использу¬ется применительно к категории «развитие» какого-либо процесса, явления, объекта. Так, в отечественной литературе предлагаются следующие трактов¬ки переводов с английского языка исследуемого понятия. Sustained positive economic growth в пер. с англ. «устойчивый экономический рост» - применя¬ется при характеристике динамического равновесия и устойчивого эффек¬тивного развития [104, 134]. Sustainable development в пер. с англ. «устойчи¬вое развитие» - применяется для характеристики типа экономического раз-вития, обеспечивающего воспроизводимость ограниченных ресурсов и каче¬ство экономического роста [76, 183]. В связи с этим сразу же целесообразно заметить, что не правомерно ставить знак равенства между устойчивым рос¬том и устойчивым развитием. Первый означает, с нашей точки зрения, четко           выраженный вектор именно роста в пределах определенных колебаний в его темпах, имеющих положительные (плюсовые) значения. Второй - предпола¬гает не только положительные значения роста, но и нулевые, и минусовые значения, которые, однако, должны перекрываться положительными значе¬ниями роста. В связи с этим различие между устойчивым ростом и устойчи¬вым развитием состоит в том, что при последнем допускаются нулевые и ми¬нусовые значения, амплитуда циклических колебаний здесь значительно больше, чем это имеет место при устойчивом росте. Кроме того, рост - это, прежде всего, то или иное количественное изменение показателей, а развитие предполагает, в первую очередь, качественное преобразование (изменение) всей системы, ее переход на какой-то новый качественный уровень. Очевид¬но, что устойчивый рост, лежащий в основе устойчивого развития, может осуществляться лишь дискретно. Поэтому через определенный промежуток времени устойчивый рост трансформируется в устойчивое развитие, то есть в развитие, сопровождающееся периодическими циклическими изменениями, содержащими перерывы в плюсовом росте. Но вектор движения за достаточ¬но длительный период времени, несмотря на нулевые и отрицательные от¬клонения, будет иметь в целом положительную направленность. Понятие «устойчивое развитие» употребляется применительно к различным экономи¬ческим и социальным системам, всем сферам человеческой деятельности и означает развитие, которое может поддерживаться неопределенно долго, то есть развитие сбалансированное, непрерывное, длительное [202].          Термин экологическая устойчивость развития вошел в научный оборот в 60-70-е годы прошлого века, когда мировое сообщество после предшест¬вующего в основном бесконфликтного с природой развития встало перед проблемой невозобновляемости в изначальном виде природно-ресурсного потенциала - воздуха, воды, почвы, растительного и животного мира и угро¬зой жизненно важным интересам настоящих и будущих поколений человече¬ства. Одновременно с экологическими все больше стали проявляться соци¬ально-экономические и политические проблемы.          Экологические, экономические и социальные проблемы, резко обост¬рившиеся в мировом сообществе к началу XXI века, были весьма актуальны для России и ее регионов, вставших на путь кардинальных изменений в про¬изводственных отношениях. Отсутствие действенных механизмов рацио¬нального использования богатого научного, технического, культурного и природного потенциала к началу реформ, структурная деформированность и неэффективность российской экономики привели к тому, что ее негативное воздействие на окружающую среду в расчете на единицу производимого продукта было существенно выше, чем в технологически передовых странах. Как отмечается в Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, «значительная часть основных производственных фондов России не отвечает современным экологическим требованиям, а шестнадцать про-центов ее территории, где проживает больше половины населения, характе¬ризуются как экологически неблагополучные» [7]. Обострившиеся проблемы с рациональным использованием и восстановлением природных ресурсов по¬требовали коренного пересмотра стратегии развития человеческой цивилиза¬ции, перехода к новому порядку взаимодействия между природой и общест¬вом, экологией и экономикой, перемещения акцентов с показателей, количе¬ственного роста на качественные, перехода к глобальному динамическому равновесию. Системное и целостное изложение качественно новой идеоло¬гии развития было дано в Декларации конференции ООН; состоявшейся в Рио-де-Жанейро в 1992 г., которая поставила во главу угла деятельности за¬боту о человеке при соблюдении принципа адекватного удовлетворения по¬требностей нынешних и будущих поколений [283]. Представленные в ней 27 принципов устойчивого развития человеческой цивилизации продемонстри-ровали широкий, синтезирующий подход к проблеме, выходящий за рамки экологических вопросов. С этого времени понятие «устойчивое развитие» прочно вошло в научный оборот, а проблема устойчивого развития стала предметом пристального внимания не только ученых, но и государственных и общественных деятелей.          

Вся работа доступна по Ссылке