Формирование экотехнополисной модели управления устойчивым развитием территорий

          В настоящее время создаются национальные комиссии, разрабатыва¬ются координационные механизмы с целью обеспечения комплексного под¬хода к устойчивому развитию, но острота экологических угроз не снижается. На наш взгляд причина кроется в применяемых подходах к моделированию           эколого-экономических процессов. Развитие кибернетики, компьютеризация наук и знаний выявили угрозы неадекватности социоцентристского подхода к моделированию взаимодействия человека с природой (присущие физико- географической, средовой, экосистемной, иным мировоззренческим концеп¬циям отношения субъектов общества к природе по схеме «общество - приро¬да»), подняли актуальность разработки ноосферного направления в модели¬ровании, когда основные стратегические цели, задачи исследований угроз безопасности общества, оценки потенциала устойчивости развития террито¬рии подчиняются учету субъектами общества экологических законов био¬сферы в их взаимодействии и со средой жизни и деятельности (в территори¬альной триаде «природа — население - хозяйство») и между собой (в террито¬риальной системе отношений сторон «поколения граждан — органы власти - субъекты хозяйства»).          К моделям «ноосферного типа» относится и экотехнополисная модель управления устойчивым развитием территории. Главное отличие экотехно- полисной модели от других моделей взаимодействия человека с природой состоит в том, что основным принципом (стратегической целью) моделиро¬вания является учет экологического императива в управлении процессом и отношениями субъектов природопользования общества на определенной территории [69]. Поэтому ключевые объекты экотехнополисного моделиро¬вания управления устойчивым развитием территории - это триада «природа региона - население территории — хозяйство общества»; основные (стратеги¬ческие) субъекты экотехнополисного моделирования - система сторон «по¬коления граждан - органы власти общества - субъекты хозяйства террито¬рии». Экотехнополис как модель выступает в трех основных формах: 1) мо¬дель реальной материализации функционально-статусного (жизнеобеспечи¬вающего) взаимодействия человека, субъектов общества с природой; 2) мо¬дель системы реально применяемых регуляторов отношений субъектов при¬родопользования общества на определенной территории; 3) модель учиты¬ваемых форм взаимодействия субъектов общества с природой [240].          Стратегическая цель экотехнополисного моделирования управления устойчивым развитием территории - обеспечение социальной справедливо¬сти поколений, экономического благополучия и экологической безопасности поселений общества на определенной территории. Критерии экотехнополис¬ного моделирования управления устойчивым развитием территории - обес¬печение достойного качества и продолжительности жизни нынешних и бу¬дущих поколений. Основное социально-политическое предназначение эко¬технополисного моделирования - это научно-информационное обеспечение стратегического планирования и управления устойчивым развитием террито¬рии.          На основании изложенного выше, можно провести сравнительный ана¬лиз целей, задач, принципов экотехнополисного моделирования и других ви¬дов моделирования взаимодействия человека с природой. Типичный социо- центристский подход применен в «социально-эколого-экономической моде¬ли» развития (Дж. Форрестер, Д. и Д. Медоузы), в которой оценивается ко¬личественный потенциал использования обществом биомассы и других ре¬сурсов планеты. В модели рассматриваются усредненные общие вопросы управления и неадекватно состоянию объектов управления учитывается функциональная взаимосвязь основных объектов управления, так как не вы¬деляются оценки триады «природа региона биосферы — экология населения — экология хозяйства» [182].          В математические модели ноосферы (В. М. Матросов, Н. И. Матросова, В. В. Серебрянников) включаются (как основные переменные индикаторы прогноза) качественно различные группы общих показателей развития обще¬ства: 1) население, природные ресурсы, выпуск продукции, политическая на¬пряженность, питание; 2) промтовары на человека, загрязнения, пища на че¬ловека, сервис на человека, продолжительность жизни; 3) спад производства, темп смертности, расходы на безопасность, управление ресурсами, управле¬ ние загрязнением; 4) население, загрязнение, капитал, природные ресурсы, качество жизни, другие [266]. По нашему мнению, предложенные показатели как объекты и критерии моделирования рассматриваются произвольно, вне их характеристик в системе взаимодействия «природа - общество», поэтому население включено в 1-ю и 4-ю группу, продолжительность жизни (населе¬ния) - во 2-ю группу; так же, не учитывается взаимозависимость природных, техногенных, социальных, иных жизнеобеспечивающих факторов устойчи¬вого развития общества на территории, не рассматривается особая функция органов власти и управления, которые являются основными регуляторами взаимодействия субъектов общества с природой в рамках определенной тер¬ритории.          Ю. Федотов считает, что в процессах моделирования необходимо учи¬тывать основные фундаментальные взаимодействия: взаимодействие между всем человечеством и всей биосферой Земли и взаимодействия внутри само¬го мирового сообщества. По его оценкам, анализ причин «социально- экономической дисгармонии мирового общества» (выраженных индексами мира и отдельных стран) позволяет найти оптимальные сценарии управляе¬мого мира, состоящего из трех элементов: биосферы, стран мира в целом, от¬дельных стран [275]. На наш взгляд, фундаментальные взаимодействия (ме¬жду всем человечеством и всей биосферой Земли, внутри самого мирового сообщества) с наибольшей полнотой проявляются в ядре национальных эко¬технополисов — в триаде «природа региона - население территории — хозяй¬ство общества». И наиболее актуальный учет этих взаимодействий возможен только в территориальных отношениях основных субъектов природополь¬зования в системе «поколения граждан - органы власти территории — субъек¬ты хозяйства».          Способность человека учитывать эти взаимодействия в процессе при-родопользования общества в рамках определенной территории определяет возможности управлять в центре взаимодействий, учитывая угрозы, риски глобализации техносферы в триаде «природа - население — хозяйство» в ло¬кальных, региональных, национальных, глобальных условиях взаимодейст¬вия человечества с природой. В этом состоит ноосферная функция безопас¬ного управления процессом природопользования субъектов общества на оп¬ределенной территории. Она возможна только в регулировании функци¬онально-статусных отношений субъектов природопользования общества в территориальной системе «поколения граждан - органы власти — субъекты хозяйства».          Способность органов власти учитывать принципы безопасного управ¬ления устойчивого развития территории в стратегии природопользования оз¬начает функцию ноосферного планирования поселения, ноосферного моде¬лирования в процессе управления территорией. Актуальность закономерных взаимосвязей может быть учтена в моделях регулирования процесса приро¬допользования, индикаторах-регуляторах отношений его субъектов в рамках определенной территории [69].          Задача экотехнополисного моделирования территории заключается в том, чтобы в стратегии создания, развития технологии объектов, отраслей, сфер природопользования, в принципах государственного регулирования от¬ношений субъектов общества в системе циклов «производство — потребление — утилизация отходов» учитывались экологические особенности региона, экологические проблемы населения и экологические ограничения хозяйства. Результирующим показателем достижения цели экотехнополисного модели¬рования является уровень фактической продолжительности жизни поколений на освоенной территории. Субъектами экотехнополисного моделирования устойчивого развития поселений общества на территории государства являются три стороны: 1) поколения граждан, избирающие органы власти территории; 2) органы вла¬сти и управления, определяющие цели, критерии, стратегию, индикаторы, политику экологически безопасного, устойчивого природопользования об¬щества; 3) субъекты деятельности, ведения хозяйства, реализующие право на владение, пользование, распоряжение, управление природными ресурсами.          Экотехнополисное моделирование управления природопользованием поселений на определенной территории должно быть подчинено обеспече¬нию экологической безопасности населения и устойчивого развития об¬щества, показателем которого служит продолжительность жизни поколений. Экотехнополисное моделирование природопользования поселений общества по своим целям, задачам совпадает с целями, задачами стратегического пла¬нирования, управления территорией как социоприродным фундаментом ус¬тойчивого развития государства, значит, структуры экотехнополисного мо¬делирования могут быть основой мониторинга безопасности поселений, ос¬новных элементов техносферы жизнеобеспечения территории [50].          В более широком значении экотехнополисное моделирование может стать основной формой, инструментом, механизмом экологического управ¬ления устойчивым развитием общества на территории государства — эколо¬гического менеджмента государства, его поселений, объектов, отраслей, сфер природопользования. Экотехнополисная модель поселения, объекта, отрасли, сферы природопользования является основным элементом, ядром управле¬ния гармонизацией взаимодействия человека, субъектов общества с приро¬дой в земле-, водо-, недро-, воздухо-, лесопользовании, использовании био¬логических, рекреационных, заповедных, иных ресурсов биосферы. Экологи¬ческий менеджмент государства может иметь поселенческий, объектный, от¬раслевой, территориальный (национальный), региональный, глобальный масштаб, в котором обеспечивается устойчивость функционирования триады «природа территории — население территории - хозяйство региона», отноше¬ний жизнеобеспечения поселений, жизнедеятельности общества в системе «поколения граждан — органы власти территории — субъекты хозяйства» [213]. Основным принципом экотехнополисного моделирования устойчивого территориального управления должен быть ноосферный учет в отношении субъектов общества к природе принципа биосфероцентризма в естествозна¬нии, биосферосовместимости социальной деятельности, выраженной со¬блюдением принципа презумпции экологической опасности в разных фор¬мах, процессах труда и управления общественными процессами. Экотехно- полисное моделирование управления территорией подчиняется поиску усло¬вий сохранения устойчивого взаимодействия следующих подсистем: биосфе¬ры региона - техносферы и социо-сферы общества.          Цели, задачи мониторинга безопасности и устойчивого развития посе¬лений на территории заключаются в решении следующих проблем управле¬ния гармонизацией взаимодействия субъектов общества с природой [298]:          • экологически оценивать, определять статус природного региона, оп¬ределять естественные особенности, характеристики, лимитирующие факто¬ры, ресурсы природы для решения продовольственных, энергетических про¬блем общества, сохранения рекреационного, заповедного потенциала, устой¬чивого жизнеобеспечения поколений;          • оценивать экологические особенности, состояния, качество, уровень ожидаемой продолжительности жизни поколений в географически опреде¬ленных условиях регионов; • оценивать уровень (степень) воздействия на биосферу уклада хозяй¬ства (объекта), отрасли и технологии природопользования поселения.          

Вся работа доступна по Ссылке