Быстрый переход к готовым работам
|
Система земельных правоотношений по поводу земельного участкаЗемельный участок может быть объектом разных по своему характеру земельных правоотношений. Комплекс возникающих, существующих, изменяющихся, прекращающихся земельных правоотношений по поводу земельного участка определяется правовым режимом земельного участка. Понятия «земельное правоотношение, «земельный участок как объект земельных правоотношений» и «правовой режим земельного участка» тесно взаимосвязаны. Г.А. Аксененок отмечал, что земля как объект земельных правоотношений - это земля не в ее естественном состоянии, как дар природы, природное тело, а земля «в отношении которой установлен определенный правовой режим, в силу чего она и становится объектом права, объектом земельного правоотношения»[1]. С теоретико-правовой точки зрения, по мнению С.С. Алексеева, существование и роль, отводимая в правовой действительности явлениям, обозначаемым термином «правовой режим», свидетельствует о «многомерности, многогранности, объемности права как институционного образования». Правовой режим понимается этим автором как «порядок регулирования, который выражен в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний и создающих особую направленность регулирования»[2]. Иными словами, правовой режим представляет собой правовую конструкцию, соединяющую в себе определенный комплекс правовых средств. Правовые средства не составляют каких-либо особых, отличных от традиционных, явлений правовой действительности. С.С. Алексеев отмечает, что вопрос правовых средств - это вопрос особого видения правовых феноменов разного уровня в строго определенном ракурсе их функционального предназначения, их роли как инструментов оптимального решения социальных задач. Правовые средства
многообразны. Первичные правовые средства - это прежде всего юридические нормы, а также субъективные юридические права и обязанности. Второй уровень правовых средств - сложившиеся правовые формы, обычно выраженные в виде правовых институтов. И третий уровень - операционный - представляет собой конкретные юридические средства, находящиеся в распоряжении субъектов, например конкретный гражданско-правовой договор[3]. Впервые о «земельных режимах» в земельно-правовой науке писал И.И. Евтихеев в 20-х годах XX века, рассматривая полномочия органов управления, ведающих различными разрядами земель . Представление о правовом режиме земель формировалось постепенно. В 70-х годах XX века этот термин приобрел «универсальное значение для характеристики различных категорий земель»[4]. Н.И. Краснов определял правовой режим земель как «теоретическое понятие, обобщающее правовую характеристику земли как объекта права и содержащее указание на круг важнейших правовых отношений, складывающихся по поводу земли»[5]. В настоящее время в земельном праве термин «правовой режим» используется в нескольких контекстах[6]. Так, О.И. Крассов различает понятие «правовой режим земель» (всех земель, отдельных категорий и их видов), означающее определение в законодательстве содержания права собственности, иных прав на земельные участки, управления использованием и охраной земель, мер по охране земель, посредством установления основного целевого назначения земель, территориального зонирования, ограничения прав, публичных сервитутов и установления разрешенного использования, и понятие «правовой режим земельного участка», отражающее содержание прав и обязанностей лица, которое использует участок на законных основаниях[7]. Теоретически термин «правовой режим» может быть применен при характеристике: 1) всех земель в пределах границ России, 2) различных категорий земель, выделяемых в соответствии с их целевым назначением, 3) видов земель в рамках той или иной категории, 4) земельных участков, 5) частей земельных участков. По мнению О.И. Крассова, появление самостоятельного понятия правового режима земельного участка связано с изменениями в земельном законодательстве, произошедшими за последние полтора десятилетия[8]. В целом понятие правового режима земельного участка имеет сходную с понятием правового режима земель структуру. Как и правовой режим земель, правовой режим земельного участка может быть охарактеризован посредством рассмотрения его элементов, правовых средств установления, а также социального назначения[9]. Различие между указанными понятиями следует из того, что земельный участок в отличие от земель - объекта общих земельных правоотношений, является объектом конкретных земельных правоотношений[10]. Правовой режим земель - это совокупность правовых норм, устанавливающих определенные правила поведения по отношению к земле, а правовой режим земельного участка - прежде всего совокупность складывающихся по поводу земельного участка земельных правоотношений. Земельные правоотношения по поводу земельного участка являются главным правовым средством, при помощи которого нормы земельного права претворяются в жизнь[11], и представляют собой реальные связи между субъектами через фактически существующие права и обязанности. Как и земельные общественные отношения, земельные правоотношения - урегулированные нормами земельного права общественные отношения по поводу земли, земельных участков, можно классифицировать на земельные правоотношения имущественного характера и земельные правоотношения организационного характера.
[1] Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. С. 137. [2] Алексеев С.С. Теория права. М., 1994. С. 170. [3] См.: Там же. С. 151-153. [4] Общая теория советского земельного права. С. 345. [5] Там же. С. 346. [6] См.: Ерофеев Б.С. Земельное право России. Учебник. М., 2001. С. 415-416; Иконицкая И.А. Земельное право Российской федерации. Учебник. С. 200; Крассов О.И. Земельное право: Учебник. 2-е изд., перераб и доп. С. 56, 59. [7] См.: Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое право. 2003. № 1. С. 23. [8] См.: Там же. [9] См.: Балезин В.П. Правовой режим сельских населенных пунктов. М., 1972. С. 27; Иконицкая И.А. Земельное право Российской федерации. Учебник. С.46; Крассов О.И. Земельное право: Учебник. 2-е изд., перераб и доп. С. 56. [10] См.: Социалистическое право. С. 498- 500. [11] Алексеев С.С. Общая теория права. В двух томах. Т. II. М., 1982. С. 93-94.
Вся работа доступна по ссылке |
Ссылки: 
Счетчики:
|
